Проблемы на восточных территориях Ставропольского края появились, конечно же, не вчера. Все начиналось с малого – падали экономические показатели, ухудшались – социальные. Знали об этом и ученые, которые периодически мониторили ситуацию и власти края, которые как всегда, надеялись на то, что «оно само рассосется» и если и делали что-то на уровне законодательной и исполнительной власти, то только для того, чтобы продемонстрировать свое неравнодушие и, если понадобится, достойно отчитаться. Почти все меры были паллиативом, а все слова – чиновничьим лукавством. Нисколько не изменила ситуацию и специальная программа развития восточных территорий. Она плохо финансировалась и слабо пополнялась. В последние годы проблемы восточных районов края вышли на новый круг: в них появился политический и этноконфессиональный срез.
Очень правильно, хоть и запоздало, была введена должность министра Ставропольского края по восточным территориям. За короткое время была проделана очень большая аналитическая и организационная работа, подготовлен и обсужден в краевой Думе проект закона о свободных экономических зонах, имея в виду, в первую очередь, восточные районы. Но почему-то наши законодатели потеряли к нему интерес. Может быть новый импульс привнесет интересная, на мой взгляд, идея краевых полпредов губернатора. Андрей Уткин очень сильный менеджер. Надеюсь, ему удастся хотя бы взять под контроль и остановить те негативные процессы, которые способствуют дальнейшей деградации региона и даже его отторжение. Земельный вопрос в восточной зоне выдвигается на первый план.
Использование огромных территорий только под выпас скота может иметь плачевные последствия. Кроме того, мы наблюдаем не только самовольный захват земли приезжими чабанами и предпринимателями. Идет целенаправленный процесс их скупки, и здесь уже не обойдешься административными или организационными мерами. Появляется господин новый Собственник и любые действия в отношении него – только судебные и процессуальные. Порой легче его ассимилировать, встроить в экономику края, заставить и научить работать легально, сделать его союзником, а не формировать обстановку экономического или социального противостояния.
Настораживает давно наблюдаемый отток русскоязычного населения и замещение его мигрантами из соседних республик, прежде всего, Дагестана. Наблюдается смена векторов этноконфессиональных напряжений между мигрантами и проживающими на этих территориях ногайцами, туркменами, остатками русскоязычного населения.
Одна из главных проблем – слабая муниципальная власть и слабая замотивированность местных чиновников твердо стоять на позициях закона и проводить единую государственную политику в отношении всех проживающих на их территории как граждан России, имеющих одинаковые права и одинаковые обязанности. Ситуация на востоке края еще не прошла точку невозврата, но пока она неуклонно к ней приближается.
Юрий Владимирович Васильев ©
Ставропольское региональное отделение РОП