РОССИЙСКОЕ ОБЩЕСТВО ПОЛИТОЛОГОВ
АНАЛИТИЧЕСКИЙ ЦЕНТР

31 декабря 2021 года                                                       Открытая трибуна

Политические итоги 2021 года: Россия и мир

Эксперты Российского общества политологов подвели политические итоги 2021 года. Участникам экспертного опроса предлагалось ответить на три вопроса:

1.Какие события в сфере российской политики за 2021 год вы считаете ключевыми и почему (не более 5 событий)?

2.Какие основные вопросы международной повестки, по вашему мнению, можно считать наиболее важными в 2021 году?

3.Назовите политические события вашего региона 2021 года, которые  вы считаете наиболее значимыми (не более 3 событий)?

Предлагаем вашему вниманию комментарии участников экспертного опроса.

Реутов Евгений Викторович, доцент кафедры социальных технологий Белгородского государственного национального исследовательского университета (БелГНИУ), кандидат социологических наук

Политический год в Белгородской области прошел под знаком легитимации курса губернатора

1. События в России:

1. Всплеск активности несистемной оппозиции, прежде всего, сторонников А. Навального, в начале года, связанный с его возвращением в страну, задержанием и впоследствии, судом. В определенной степени это можно оценивать как пробный шар «бархатной» революции, оказавшийся крайне неудачным из-за неадекватной оценки оппозиционерами, как собственных ресурсов, так и уровня стабильности социальной ситуации в стране, а также степени консолидации российских элит.

2. Выборы депутатов Государственной Думы, результатом которых стал рост плюрализма (пока только в краткосрочной перспективе) парламента, выразившийся в увеличении количества парламентских партий, в умеренно оппозиционной позиции фракции «Новых людей» и заметном аналогичном тренде в части КПРФ, увеличившей свое представительство, в заметном отходе от предзаданности результатов фракционного голосования, в том числе во фракции «Единой России», в применении спикером парламента технологии апелляции к общественному мнению по одному из наиболее болезненных вопросов законотворчества (введение QR-кодов).

3. Усиление интеграционного вектора в рамках Союзного государства с Беларусью на фоне международной изоляции последней, но, как обычно, с чередованием наступлений и отскоков, обусловленным железной хваткой А. Лукашенко в суверенитет и собственную власть, ставшими для него единым целым. При этом, возможности для внешнеполитического маневра у президента Беларуси принципиально сузились.

4. Волнообразная динамика отношений с США — от ожиданий «разрядки» в связи с подготовкой саммита в Женеве до серьезной «подморозки» в конце года после фактически ультиматума НАТО со стороны России, заявившей о неприемлемости любой военной активности блока в сопредельных с Россией странах.

5. Начало реализации на исходе года запрограммированной новой редакцией Конституции РФ реформы «единой системы публичной власти», довольно заметно меняющей институциональный дизайн российского федерализма и местного самоуправления.

2. События в мире:

1. Вывод вооруженных сил США из Афганистана и стремительный приход к центральной власти в этой стране талибов («Талибан» — запрещенная в РФ организация) сформировали новую зону нестабильности и, с другой стороны, возможностей для региональных игроков (Китая, Турции, России).

2. Рост напряженности в отношениях ЕС и НАТО, с одной стороны, и России и Беларуси, с другой, по целому ряду причин или, скорее, поводов, продолжающих вектор, заданный в предыдущие годы и используемых всеми сторонами противостояния для самоутверждения в качестве субъектов международной и внутренней политики.

3. Уход с поста канцлера Германии А. Меркель после 16-летнего пребывания в должности и смена правительства в целом нарушили более-менее устойчивые схемы взаимоотношений как внутри ЕС, так и на международном уровне. Теперь Германия (по крайне мере, на время) утрачивает значительную часть внешнеполитической автономии и становится больше зависимой в этом отношении от ЕС, что является и вызовом внешней политике России.

4. Очередные пандемийные волны и возникновение на исходе года новой мутации коронавируса, собственно, не являются «политическими» событиями, но, как было отмечено ранее, становятся мощнейшими факторами, влияющими на социальные, экономические и политические процессы, в том числе, потому, что заставляют пересматривать привычные модели поведения (как на массовом, так и на элитарном уровнях) и ставят под сомнение эффективность политических элит, которые, в свою очередь, пытаются эту эффективность продемонстрировать — зачастую самым экстравагантным и деструктивным образом.

3. События в регионе:

В Белгородской области сложно определить какой-то знаковый событийный ряд, поскольку, фактически, весь он укладывается в легитимацию В. Гладкова в качестве главы региона с собственной уникальной субъектностью, основанной на прямой коммуникации с региональным сообществом и высоким уровнем эффективности в решении системных и ситуативных проблем региона и муниципалитетов.

Формальный этап данной легитимации — победа с почти 80-процентным результатом на выборах губернатора области в сентябре, собственно, ушла на задний план по сравнению с непрерывным поиском главой региона направлений и инструментов демонстрации собственной управленческой эффективности, а также на фоне латентного конфликта с частью местных элит. Последний выразился, с одной стороны, в периодических информационных атаках, ставивших под сомнение кадровую политику главы региона, с другой — в серьезной чистке и реформе регионального правительства и обозначившемся курсе на смену глав муниципальных администраций, в том числе, и областного центра.

При этом по истечении года фактической легислатуры В. Гладкова становится заметным то, что новые инициативы и форматы коммуникации все в большей мере наталкиваются на ряд барьеров, в числе которых — не только сопротивление, консервативность или неподготовленность значительной части элиты, но и некоторая чрезмерность в предлагаемых региону изменениях, их недостаточное соответствие как его ресурсному потенциалу, так и массовым социокультурным установкам.

Панкратов Сергей Анатольевич, доктор политических наук, профессор, профессор кафедры социологии и политологии Волгоградского государственного университета (ВолГУ), руководитель Волгоградского регионального отделения РОП

Ярким событием в Волгоградской области стало завершение строительства собора Александра Невского

Завершающийся 2021 год для российского общества и государства, с нашей точки зрения, можно охарактеризовать как динамически стабильный, где направленность изменений сочетается с обеспечением преемственности и безопасности.

Организация и проведение выборов в Государственную Думу, скорее всего, выступают доминантой в политическом календаре 2021 года, что, с одной стороны, связано с ожиданиями граждан на обновление в партийном депутатском корпусе, а, с другой стороны, с пониманием того факта, что именно этот состав законодательного органа, будет включен в избирательный процесс Президента РФ в 2024 году.

К сожалению, 30-летний «юбилей» «глобальной геополитической катастрофы» — распад СССР, оказался не в поле должного «взгляда» политиков и СМИ, что связано, скорее всего, с нежеланием нынешней политической элиты, акцентировать внимание на возрастающих ностальгических тенденциях старшего поколения и поколенческого разрыва с восприятием тех событий нынешней молодежью.

К значимым геополитическим событиям РФ можно отнести завершение строительства «Северного потока-2» и позиционирование РФ по отношению к «энергетическому» — газовому кризису в Европейском сообществе.

«Информационный провал» государственной политики среди населения по противодействию распространению COVID-19, безусловно, отличает 2021 год, при том, что целевые установки власти в данной сфере оправданы.

«Война» вакцин, экономико-политические приоритеты по сравнению с ценностью человеческой жизни и невозможность (нежелание) по большому счету объединить усилия для минимизации последствий распространения пандемии в мире – вот характерные черты ведущих государств в социальной политике и сотрудничестве 2021 года.

«Бегство» США и вывод военных других европейских стран из Афганистана охарактеризовали ценность юридических и военных обязательств партнеров и еще раз актуализировали вопрос «Насколько можно доверять «союзникам» и «друзьям» в современном мире?».

«Уход» из большой политики А. Меркель — не просто переформатирование элиты в Германии, институционализация «иных» приоритетов в Европейском союзе, а скорее, как «знак», «предчувствие» выстраивания новых отношений западной цивилизации с Россией.

Именно отсутствие «судьбоносных» политических событий в Волгоградской области выступает значимым фактором жизнедеятельности «рядовых» волгоградцев. «Перепалка» региональной элиты по поводу выдвижения кандидатами в Государственную Думу и «благосклонность» губернатора А. Бочарова к тем или иным персонам не привели к обострению политических «дрязг» и последствий.

Однако, одним из самых ярких социокультурных и в определенной мере политических событий выступило завершение строительства в центре Волгограда кафедрального собора святого Александра Невского. Жители региона с определенной долей оптимизма загадывают желания на 2022 год, надеясь на государство и себя в минимизации пандемии.

Зуляр Юрий Анатольевич, заведующий кафедрой политологии, истории и регионоведения исторического факультета Иркутского государственного университета, руководитель Иркутского регионального отделения РОП

Массовая вакцинация и открытие нового завода стали заметными событиями в Иркутской области

1. События в России:

• Переговоры В. Путина и Д. Байдена в Женеве
• Успешные испытания гиперзвуковой ракеты «Циркон»
• Выход России из Договора по открытому небу
• Замена условного срока А. Навальному на реальный
• Выборы в Госдуму (17-19 сентября).

2. События в мире:

• Российские требования к США по обеспечению своей безопасности
• Ковидная пандемия
• Вывод американских войск из Афганистана и приход к власти «Талибана»
• Начало массированной атаки СМИ на Россию о якобы готовящемся вторжении на Украину и стягивание сил НАТО к границам России
• Уход из большой политики А. Меркель.

3. События в регионе:

• Выборы в Государственную Думу
• Уход из региона бывшего спикера регионального парламента Сергея Сокола и  через это вступление губернатора Иркутской области Игоря Кобзева в «Единую Россию» и назначение его врио секретаря Иркутского регионального отделения партии «Единая Россия»
• Образование в Законодательном Собрании Иркутской области депутатской группы «Север»
• В уходящем году иркутяне массово вакцинировались от COVID-19 и дискутировали по поводу введения QR-кодов
• Крушение самолета Ан-12 в Иркутском районе. Погибли все находившиеся на его борту девять человек — пять членов экипажа и четыре пассажира
• Начало работы нового алюминиевого завода в Тайшете (открылся 17 декабря). Продукция предприятия идет как российским потребителям, так и на экспорт. На производстве трудятся больше 1100 человек.

Юрченко Виктор Михайлович, советник при ректорате Кубанского государственного университета (КубГУ), профессор кафедры политологии и политического управления, доктор философских наук, профессор, руководитель Краснодарского регионального отделения РОП

В Краснодарском крае успешно прошли очередные Столыпинские чтения

1. События в России:

• Выборы в Госдуму РФ и организация работы российского парламента. Появление новых политических партий и их первые заявления
• Предвыборные съезды ведущих политических партий, формирование их программных целей и задач. Работа с электоратом, СМИ, соцопросы
• Вопрос повышения качества жизни граждан на повестке дня органов государственной власти и управления и связанные с ним вопросы демографического роста и продолжительности жизни, борьбы с коронавирусом.

2. События в мире:

• Проблемы международной безопасности, принципиальная позиция России, переговоры В. Путина и Дж. Байдена
• Нежелание Украины выполнять Минские соглашения и пассивная позиция Запада. Более того, Россию обвиняют в невыполнении этих договоренностей, что является нонсенсом. Прогнозирование войны России и Украины с названием месяца начала этой войны – уже политическая провокация со стороны ряда западных политиков и СМИ, а также украинских властей
• Необходима конкретная концепция международной безопасности с указанием мер ответственности сторон за ее соблюдение, юридические гарантии соблюдения политико-дипломатических способов решения конфликтных вопросов. В итоге – равная безопасность для всех стран и народов.

3. События в регионе:

В ноябре в Кубанском государственном университете состоялась юбилейная Всероссийская научно-практическая конференция — Х Столыпинские чтения по теме: «Россия в глобальной политике, национальная безопасность России в контексте вызовов современной эпохи». Российское общество политологов (РОП) традиционно является одним из организаторов Столыпинских чтений.

Абрамов Андрей Вячеславович, кандидат политических наук, доцент кафедры сравнительной политологии МГУ имени М.В. Ломоносова

Москва остается витриной успешной инфраструктурной модернизации в стране

1. События в России:

1. Выборы в Государственную Думу РФ, поскольку они предопределили расстановку политических сил в стране. Главной интригой выборов был вопрос о месте КПРФ в новом парламенте. Эксперты предрекали партии медленное угасание и отход на третьи или даже четвертые позиции, проигрыш ЛДПР. Однако выборы показали, что недовольство граждан снижением качества жизни и запрос общества на социальную справедливость не только не исчезли со времен последних парламентских выборов, но еще более усилились.

2. Ежегодная пресс-конференция Президента В. Путина. Знаковое событие с точки зрения коммуникации власти и гражданского общества в лице представителей СМИ. Граждане надеялись услышать от президента ответы на наиболее животрепещущие вопросы, и эти надежды оправдались, хотя и не полностью. Некоторое разочарование от мероприятия объясняется тем, что для многих журналистов участие в пресс-конференции стало способом заработать свою «минуту славы»: не столько позицию людей донести, сколько «себя показать».

3. «Лосиная история» с депутатом КПРФ В. Рашкиным, которую нужно рассматривать в нескольких аспектах: и как давление власти на становящуюся реальной оппозицией Компартию, и как борьбу внутри самой КПРФ за лидерство между умеренно-оппозиционными и радикальными силами.

4. Протесты несистемной оппозиции в январе 2021 года, продемонстрировавшие со всей наглядностью, что власть неэффективно работает в социальных сетях и не очень понимает настроений и запросов современной (прежде всего, столичной) молодежи. С сожалением приходится констатировать провал молодежной политики, выхолащивание и формализацию программ патриотического воспитания молодежи.

2. События в мире:

1. Обострение ситуации вокруг Украины, поскольку в воздухе впервые за много десятилетий запахло реальной войной, которая может начаться между представителями одного и того же народа. Перспектива начала полномасштабной войны кажется тем более вероятной, чем активнее Украина «накачивается» западной военной техникой и вооружением.

2. Онлайн переговоры президентов России и США как попытка (возможно, последняя) решить проблему нерасширения НАТО на восток мирными средствами.

3. Продолжение пандемии COVID-19, в том числе появление штамма омикрон. Ограничения свобод граждан в связи с пандемией продолжают оставаться негативным фоном для любых событий. Пандемия усиливает и без того тревожные ожидания граждан, способствует невротизации населения, накоплению у него раздражительности, агрессии и апатии одновременно.

4. Окончание строительства «Северного потока-2». Завершение экономического проекта, которому усилено придавали геополитическое значение и который стал одной из площадок противоборства России и США.

5. Конец эпохи А. Меркель в ФРГ. Уход в отставку, возможно, последнего более-менее самостоятельного европейского политика. Пришедшее к власти коалиционное правительство ФРГ, во-первых, не будет иметь столь значительного веса в мировой политике как администрация Меркель, а, во-вторых, рискует погрязнуть в межфракционных спорах и дискуссиях. В целом же Европа медленно, но верно превращается из самостоятельной силы в филиал США.

3. События в регионе:

Присутствие президента России на открытии новых станций Большой кольцевой линии (БКЛ) Московского метро. В Москве на протяжении  нескольких последних лет осуществляется дорогостоящие и большие инфраструктурные проекты, запуск которых оказывается гораздо большим, чем мероприятия по простому благоустройству города. Москва становится своего рода витриной успешной технической модернизации, которую может осуществлять региональная власть при поддержке Центра. Успех Москвы становится неким тестом для руководства столицы на умение решать сложные задачи. Успешная сдача таких «экзаменов» как пандемия, реновация, транспортное строительство обеспечивает мэру Москвы путь наверх.

Виноградов Андрей Иванович, директор социально-гуманитарного института, профессор кафедры философии, социальных наук и права социального обеспечения Мурманского арктического государственного университета, доктор философских наук, доцент, руководитель Мурманского регионального отделения РОП

В Мурманской области определились с приоритетами в налоговой политике

1. События в России:

1. Сформулированные и публично представленные требования России относительно гарантий национальной безопасности

2. Избирательный процесс (формирование законодательных органов федерального и регионального уровней)

3. Выборы в Госдуму, в Мосгордуму посредством электронного голосования. Впервые такой эксперимент был проведен в сентябре 2019 года на выборах депутатов гордумы в Москве, а затем при голосовании по поправкам в Конституцию РФ в 2020 году – онлайн проголосовало 1,1 млн. граждан, что составило 17,5% от общего числа проголосовавших. Технология электронного голосования позволяет ускорить процесс подсчета голосов, а также упростить голосование людям с ограниченными возможностями

4. Вакцинация — самый надежный и практически единственный способ предотвратить инфекционное заболевание или ослабить его течение

5. Всероссийская перепись населения. Главная цель, заключается в том, чтобы собрать наиболее полную и актуальную информацию о населении, определить его структуру, этнические группы, выяснить численность малых народов.

2. События в мире:

1. Начало российско-американского диалога

2. Укрепление взаимосвязей с КНР и Белоруссией

3. «Афганский вектор» России

4. Усиление санкционной политики против России (санкции ЕС против России за нарушение прав человека; санкции США против России по «делу Навального»; санкции против «Северного потока-2»).

3. События в регионе:

1. Выборы в Мурманскую областную Думу и органы местного самоуправления. 2021 год стал знаковым годом в системе избирательного права – на выборах в органы государственной власти и органы местного самоуправления России осуществлялось проведение голосования онлайн через систему дистанционного электронного голосования (ДЭГ).

2. Утверждение основных направлений налоговой политики Мурманской области на 2022 год и плановый период 2023 и 2024 годов. Приоритетами региональной налоговой политики определены: совершенствование налогового регулирования с целью создания условий для роста инвестиционной активности, поддержки субъектов среднего и малого бизнеса, а также обеспечения устойчивости бюджетной системы региона.

Березняков Дмитрий Владимирович, кандидат политических наук, доцент кафедры социальной философии и политологии ИФП Новосибирского государственного университета

В Новосибирске заметили омоложение депутатского корпуса

1. События в России:

• Выборы в Госдуму РФ (изменился социально-демографический профиль в сторону омоложения депутатского корпуса)
• Кампания по вакцинации населения.

2. События в мире:

• Вопросы международной и национальной безопасности РФ
• Влияние санкций и политико-экономических изменений на трансформацию международных отношений
• Ревизия стратегий альянсов и интеграционной повестки.

3. События в регионе:

• Выборы в Госдуму РФ
• Выборы в органы местного самоуправления.

Старостенко Константин Викторович, заведующий кафедрой общей и прикладной политологии, доктор политических наук, профессор Орловского государственного университета имени И.С. Тургенева

Губаненкова Светлана Михайловна, кандидат философских наук, доцент кафедры общей и прикладной политологии философского факультета Орловского государственного университета имени И.С.Тургенева

2021 год запомнится на Орловщине визитами федеральных политиков и активизацией местных структур гражданского общества

1. События в России:

По нашему мнению, к центральным событиям в сфере российской политики в 2021 году можно отнести:

1. Выборы в Государственную Думу РФ, в региональные советы народных депутатов и органы местного самоуправления муниципальных образований региона (17-19 сентября). Выборы выступают одной из фундаментальных составляющих политической жизни современного российского общества, механизмом контроля общества над властью. Посредством такого политического института как выборы, наши граждане сформировали систему органов государственной власти и управления.

2. Пандемия COVID-19. Коронавирус повлиял на внутреннюю политику государства. Так, например, борьба с распространением COVID-19 способствовала введению карантинных мер внутри государства. Ограничение свободы передвижения обострило проблему взаимоотношений между правительством РФ и индивидом. Жесткие меры по ограничению гражданских прав и свобод вызвали недовольство у отдельной части населения. В России формами акций протеста были отдельные пикеты, сходы и митинги. После их запрещения на смену пришли видеообращения и онлайн-митинги. Люди выходили на улицу с требованием отмены локдауна, а также отставки местных властей и жалобами на отсутствие помощи государства в условиях кризиса.

3. Выход России из Договора по открытому небу (7 июня). Договор по открытому небу был подписан в 1992 году после окончания холодной войны. 35 стран мира (участники договора) обязались открывать свое воздушное пространство для специальных наблюдательных полетов. Несмотря на то, что в 2020 году США вышли из данного договора, они ничего не потеряли, так как продолжали пользоваться информацией партнеров по НАТО, которым разрешались полеты над территорией России. Поэтому Россия, чтобы предотвратить шпионаж в пользу США, путем выхода из договора закрыла свое небо для всех государств.

4. Протестные акции в поддержку А. Навального в начале года. Несмотря на то, что мероприятия были не согласованы, на улицы различных городов России вышло несколько десятков тысяч людей. Акции, в которых участвовало много молодежи, были направлены на дестабилизацию политической системы современной России.

5. Переговоры В. Путина и Д. Байдена в Женеве (16 июня). Владимир Путин и Джозеф Байден впервые встретились в статусе президентов. Главы двух ведущих государств планировали договориться о дальнейших шагах по нормализации российско-американских отношений. К сожалению, на встрече, продлившейся более четырех часов, не удалось решить всех проблем, однако, важная и столь необходимая попытка к потеплению отношений между двумя великими державами, от взаимодействия которых зависит стратегическая стабильность и безопасность во всем мире, была сделана.

2. События в мире:

2021 год был богат на разнообразные политические события, безусловно, повлиявшие на жизнь многих людей по всему миру. Тем не менее, из всех вопросов международной повестки дня хотелось бы особое внимание обратить на те события, которые, на наш субъективный взгляд, имеют важные социально-политические последствия для всех стран.

1. Так называемый «штурм» Капитолия в столице США, связанный с протестом против результатов выборов в США и победой Д. Байдена. События показали кризис в политической системе США, заметно исказили образ «благополучной» Америки с нерушимыми стандартами демократии, защитой прав человека и отсутствием политического произвола, в очередной раз продемонстрировав устоявшуюся практику «двойных стандартов» к оценке уличных политических протестов в политико-публичном пространстве «светоча демократии» и других стран современного мира.

В этом же контексте об упадке роли США как лидера в XXI веке можно отметить события связанные с выводом их войск из Афганистана, провальную многолетнюю миссию о построении там демократии и распространении западных политических ценностей, бегстве демократически избранного при поддержке США правительства Афганистана и приход к власти талибов.

2. Окончательный юридически оформленный выход Великобритании из ЕС, сказавшийся на социально-экономическом, социально-политическом развитии не только Великобритании (инициирование Шотландией референдума о выходе из Соединенного Королевства, торговые войны Великобритании и Франции), но и на ситуации во всем ЕС, что явилось дополнительным дестабилизирующим фактором в динамике роли ЕС в качестве важного актора мировой политики.

3. Продолжение пандемии, введение QR-кодов во многих странах мира, что выступило не только дополнительным фактором, отрицательно сказавшимся на социально-экономическом развитии государств, но и дополнительным негативным моментом для нарастания социально-политической напряженности, усилением протестного потенциала движений против, или за отмену QR-кодов, которые в контексте футурологии рассматриваются как еще один «кирпичик» движения стран современного мира в сторону «информационного/ нового тоталитаризма» с жесткой сегрегацией людей.

4. Постепенное нарастание напряженности между Россией и США (сателлитами по блоку НАТО), что негативно сказывается на международной стабильности и вызывает опасения о локальном, региональном или мировом конфликте.

5. Законодательное закрепление в ЕС норм о запрете использования одноразового неразлагающегося пластика. Это событие, оставшееся малозаметным в глобальной политической повестке, но имеющее далеко идущие последствия с точки зрения экологической проблематики, экологической политики и развития всей человеческой цивилизации.

3. События в регионе:

1. Выборы депутатов Государственной Думы РФ, избирательные кампании в Орловский областной Совет народных депутатов и органы местного самоуправления муниципальных образований региона. По итогам выборов состав регионального парламента существенно изменился, расширился до пяти партий.

2. Усиление работы ряда общественно-политических движений (например, «Граждане Орла», «Родной Орел», профсоюз «Действие» и др.) и активизация потенциала структур гражданского общества, что нашло отражение в инициировании ими ряда громких процессов в отношении высокопоставленных чиновников Орловской области, вылившихся, в ряде случаев, в их отставках, а также в максимальном привлечении внимания общественности к «болевым точкам» региона.

3. Посещение региона лидером КПРФ Г. Зюгановым, премьер-министром России М. Мишустиным. В августе 2021 года председатель ЦК КПРФ, руководитель фракции КПРФ в Государственной Думе Г. Зюганов в ходе предвыборной кампании посетил Орловскую область, поздравил земляков с 78-й годовщиной освобождения города от немецко-фашистских захватчиков и с 455-летием Орла. Г. Зюганов встретился с губернатором Орловской области, членом ЦК КПРФ Андреем Клычковым, входящим в федеральную часть списка партии на выборах в Госдуму. В октябре 2021 года Орловскую область посетил премьер-министр РФ М. Мишустин, который осмотрел ряд предприятий региона. По итогам было принято решение о выделении необходимых финансовых ресурсов для завершения строительства многопрофильного медицинского центра областной клинической больницы, при этом, губернатор региона будет нести за это персональную ответственность.

Жихаревич Михаил Ефимович, заведующий Центром гражданского образования Псковского областного института повышения квалификации работников образования, кандидат философских наук, доцент, руководитель Псковского регионального отделения РОП

Выборы – главное событие года в Псковской области

1. События в России:

• Выборы в Госдуму РФ 17-19 сентября. Серьезное обновление состава Госдумы, подтверждение главных направлений политического курса страны
• Выборы губернаторов в ряде регионов России
• Перепись населения (15 октября — 15 ноября)
• Пресс-конференция Президента РФ В. Путина 23 декабря. Освещение в ней содержания и главных установок внутренней и внешней политики России.

2. События в мире:

• Переговоры В. Путина и Д. Байдена в Женеве (16 июня)
• Вывод американских войск из Афганистана и приход к власти «Талибана» (запрещенная в России организация)
• Окончание строительства газопровода «Северный поток-2»
• Начало массированной атаки западных СМИ на Россию о якобы готовящемся вторжении на Украину. Как следствие, стягивание сил НАТО к границам России
• Мигрантский кризис на границе Белоруссии и Польши
• Смена канцлера в Германии;
• Публикация проекта Договора между РФ и США о гарантиях безопасности. Публикация проекта соглашения о мерах обеспечения безопасности РФ и государств-членов Организации Североатлантического договора.

3. События в регионе:

• Выборы депутатов Псковского областного собрания депутатов (сентябрь 2021 года). Выборы глав некоторых районов Псковской области
• Выборы в органы местного самоуправления городов и районов Псковской области.

Жаде Зуриет Анзауровна, доктор политических наук, профессор, заведующая кафедрой теории государства и права и политологии Адыгейского государственного университета, руководитель Адыгейского регионального отделения РОП

Событиями года в Адыгее стали выборы в республиканский парламент и визит Михаила Мишустина

1. События в России:

• Выборы депутатов Государственной Думы Федерального собрания Российской Федерации VIII созыва
• Всероссийская перепись населения
• Антиковидные меры и повсеместное введение QR-кодов
• Встреча президентов России и США, несколько стабилизировавшая напряжение между мировыми ядерными державами
• Визит В. Путина в Индию
• Российско-китайский онлайн-саммит.

2. События в мире:

• Продвижение НАТО на восток
• Конфликт на Украине и возможные провокации США на территории Донбасса
• Вывод американских войск из Афганистана и возвращение талибов к власти
• Борьба с пандемией коронавируса
• Политизация спорта.

3. События в регионе:

• Выборы депутатов парламента – Государственного совета — Хасэ Республики Адыгея седьмого созыва
• Визит Председателя Правительства РФ М. Мишустина в Адыгею в День российской науки
• Выездное заседание Комитета Совета Федерации Федерального Собрания РФ по экономической политике на тему: «Особенности социально-экономического развития субъектов Российской Федерации в современных условиях (на примере Республики Адыгея)
• Подписание соглашения в декабре 2021 года главами Адыгеи, Кабардино-Балкарии, Карачаево-Черкессии и Ставропольского края о взаимодействии при организации и проведении мероприятий по празднованию 100-летия Адыгеи, КЧР и КБР.

Вилков Александр Алексеевич, заведующий кафедрой политических наук юридического факультета Саратовского государственного университета имени Н.Г. Чернышевского, доктор политических наук, профессор, руководитель Саратовского регионального отделения РОП.

События года в Саратовской области: скандал вокруг «лося Рашкина» и укрупнение областного центра

Наиболее значимым для российской политики в 2021 году считаю интеграционный прорыв в развитии Союзного государства России и Беларуси. Подписание союзного декрета означает, что интеграционные программы приобрели юридическую силу, стали обязательными. Они предусматривают не только сближение на макроэкономическом уровне, но и конкретизацию сближения по отдельным сферам и отраслям. Несмотря на то, что пока о единой валюте договориться не удалось, важным шагом является стремление гармонизировать денежно-кредитную политику и валютное регулирование. Стратегическое значение имеют также гармонизация налогового и таможенного законодательства, сотрудничество в таможенной сфере, унификация транспортного рынка, создание условий для объединения рынков газа, нефти и нефтепродуктов, электрической энергии, сельскохозяйственной продукции и других отраслей. Не менее важное значение имеют интеграционные процессы в области обеспечения безопасности Союзного государства от различных внешних угроз.

Ключевое значение имеет также тот жесткий политический посыл, который был публично заявлен и обоснован президентом РФ в обозначении «красных линий» в отношении планов дальнейшего расширения военно-политического блока НАТО. Данное предупреждение в значительной степени предопределит характер взаимоотношений России с США и их союзниками как минимум на ближайшую перспективу.

На третье место можно поставить окончание строительства газопровода «Северный поток-2» и ту грамотную стратегию, которою выбрал «Газпром» в реализации своих экономических контрактов с западноевропейскими партнерами. В результате Россия, фактически, экономически ничего не теряет в связи с попытками противников данного газопровода затянуть его сертификацию.

Успешные испытания гиперзвуковой ракеты «Циркон» в ноябре-декабре 2021 года стали важнейшим сдерживающим фактором в обеспечении национальной безопасности России и серьезным аргументом в охлаждении милитаристского пыла натовских стратегов.

Результаты выборов в Государственную Думу в сентябре 2021 года представляются значимыми, но противоречивыми. С одной стороны, «Единая Россия» подтвердила свой статус правящей партии и продолжает доминировать в законотворческом процессе. Произошло минимальное обновление партийного представительства в парламенте за счет партии «Новые люди» и кандидатов-одномандатников от партий «Родина», «Гражданская платформа» и «Партия Роста». Как представляется, запрос на обновление и социальную коррективу стратегии политического и социально-экономического развития страны в российском обществе был более масштабен, но не нашел отражения в результатах голосования. Поэтому значительная часть российских граждан настроена оппозиционно к действующей власти, что косвенно подтверждают сложности реализации официальной политики по вакцинированию населения.

В рамках международной повестки наиболее важным событием 2021 года стало позорное бегство США и их союзников из Афганистана. Стремительное возвращение к власти «Талибана» свидетельствует о том, что затраченные средства на подготовку и искусственное внедрение демократических институтов в социокультурную ткань Афганистана оказались бессмысленными и безрезультативными. Реальным итогом двадцатилетней войны стали многотысячные жертвы и разрушение экономической и социальной инфраструктуры страны. Для России это событие также несет существенные политические риски и угрозы, особенно в связи со значительным усилением роли Турции в Афганистане и соответствующим возрастанием ее статуса региональной державы.

С точки зрения интересов России важное значение имела также смена канцлера и состава правительства Германии, которое стало более непредсказуемым и непоследовательным в своей внешнеполитической деятельности.

Еще одним важным международным событием стала масштабная атака зарубежных официальных структур и СМИ на Россию о якобы готовящемся вторжении на Украину. Результатом стало стягивание сил НАТО к границам России и соответствующая ответная реакция России.

Существенное международное значение имело обострение взаимоотношений КНР и США по вопросу Тайваня. Результатом стало также осложнение отношений США с их союзниками по НАТО (прежде всего в результате разрыва выгодного контракта Франции с Австралией) в результате формирования в сентябре антикитайского трехстороннего военного союза AUKUS, образованного Австралией, Великобританией и США.

Среди наиболее значимых политических событий 2021 года в регионе могу отметить два юбилея: 85-летие Саратовской области и 60-летие первого полета человека в космос, ознаменованное тем, что на месте приземления Юрия Гагарина открыли Парк покорителей космоса. Официальный визит В. Путина на его открытие способствовал усилению федеральной поддержки ряда социально-экономических региональных проектов.

Еще одним важным политическим событием 2021 года стал процесс укрупнения города Саратова за счет преобразования Саратовского района в административный район областного центра.

Среди скандальных событий общероссийское значение приобрело задержание с тушей лося в заповеднике в Саратовской области депутата от КПРФ в Государственной Думе В. Рашкина. Его последующее поведение, также как и позиция руководства КПРФ в его защиту, стали свидетельством моральной деградации коммунистических лидеров и свидетельством объективной необходимости в радикальном обновлении партийного руководства.

Керимов Александр Алиевич, доктор политических наук, профессор кафедры политических наук Уральского федерального университета, руководитель Свердловского областного регионального отделения РОП

Свердловский губернатор возглавил местную «Единую Россию»

1. События в России:

• Выборы в Государственную Думу РФ
• Протестные акции в российских городах в поддержку А. Навального
• Периодические дипломатические скандалы с взаимной высылкой дипломатов
• Окончание строительства газопровода «Северный поток-2»
• Реакция российских властей на массированные атаки СМИ на Россию о якобы готовящемся вторжении на Украину.

2. События в мире:

• Вступление в должность президента США Д. Байдена
• Вывод американских войск из Афганистана и приход к власти движения «Талибан»
• Завершение эпохи А. Меркель в Германии  и вступление в должность канцлера О. Шольца
• Летние Олимпийские игры 2020 года в Токио, перенесенные из-за пандемии
• Присуждение Нобелевской премии мира главному редактору «Новой газеты» Д. Муратову
• Мигрантский кризис на границе Белоруссии и Польши.

3. События в регионе:

• Выборы депутатов Законодательного собрания Свердловской области
• Смена в руководстве Свердловского областного отделения партии «Единая Россия», руководителем стал  губернатор Свердловской области  Е. Куйвашев
• Подготовка к проведению Универсиады-2023 в Екатеринбурге.

Сельцер Дмитрий Григорьевич, профессор Тамбовского государственного университета имени Г.Р. Державина, доктор политических наук, руководитель Тамбовского регионального отделения РОП

Главные события 2021 года в Тамбовской области: выборы и смена губернатора

1. События в России

В первую очередь, это Единый день голосования 19 сентября 2021 года, ставший трехдневным и оттого подогревший интерес к качеству разного рода выборных процедур, наблюдению, например. Выборные кампании были многоуровневыми – избирали депутатов Государственной Думы, глав 12 регионов, депутатов Заксобраний 39 субъектов РФ. Выборы проявили, как это ни странно звучит, усиление политической конкуренции – и межпартийной, и внутри «Единой России», и государственных административных машин.

Очень важным считаю подписание 21.12.2021 г. В. Путиным ФЗ № 414-ФЗ «Об общих принципах организации публичной власти в субъектах Российской Федерации». Я бы выделил два сюжета, заложенных в законе.

Во-первых, ликвидацию последнего заметного остатка российской асимметрии территорий – наименование высшего должностного лица субъекта РФ отныне является повсеместно «глава» и оно не может содержать слов и словосочетаний, составляющих наименование должности главы государства – президента Российской Федерации.

Казалось бы, централизация была завершена в 2017 году ликвидацией последнего островка «особости» в федеративном государстве, что застраховало Россию от гипотетического обратного движения от конституционной федерации в направлении договорной. Тогда не был продлен «Договор о разграничении предметов ведения и полномочий между органами государственной власти Российской Федерации и органами государственной власти Республики Татарстан». Он, напомню, был подписан 26 июня 2007 года, утвержден ФЗ от 24 июля 2007 года № 199-ФЗ и вступил в силу 11 августа 2007 года сроком на 10 лет. В 2017 году надо было принимать решение о его судьбе.

Наличие в составе РФ особого субъекта означало постоянный риск, что любой другой регион может потребовать себе тех же привилегий. Вопрос носил принципиальный характер, и в Кремле решили не продлевать действие документа, равно как и не заключать новый.

2-6 августа 2017 года в Казани прошел VI съезд Всемирного конгресса татар. На нем какая-то одна позиция Татарстана по принципиальному вопросу о судьбе договора обозначена так и не была. В качестве бонуса наименование «президент» было, по сути, разрешено до конца срока полномочий Р. Миниханова в 2020 году. В ходе единого дня голосования 13 сентября 2020 года он победил на выборах Главы Республики Татарстан.

В 2021 году против законопроекта, о котором я написал в самом начале, выступил парламент Татарстана. Решение, однако, состоялось. Думаю, оно добавит инструменты федерального контроля регионов и усилит и без того существенное влияние федерального центра на процесс установления высших должностных лиц субъектов России. Скорее всего, получит дальнейшее развитие феномен губернаторов-варягов и увеличит мобильность губернаторского корпуса.

Во-вторых, ст. 6 закона дает значительные возможности государственного регулирования местного самоуправления. Де-факто мало что изменится, но отныне такое вмешательство имеет четкие правовые основания.

Регулярные реформы местного самоуправления, проводимые федеральным центром, привили локальным элитам привычку к внутренней самоорганизации. Вместе с тем, эти же реформы в итоге превратили местное самоуправление в агента государственной власти, не обладающего выраженной политической субъектностью. В подавляющем большинстве муниципалитетов власть устанавливается губернаторскими командами «ручным способом». Теперь, на мой взгляд, это стало фактически узаконено федеральным законодательством.

2. События в мире

Беспокоит резкое обострение внешнеполитической обстановки. Еще более тревожит то обстоятельство, что очень многое, так или иначе, происходит вблизи или даже на границе России.

Решения, принятые в ноябре по укреплению личной власти Си Цзиньпина. 11 ноября 2021 года VI пленум ЦК КПК принял озвученную Си Цзиньпином резолюцию об основных достижениях и историческом опыте КПК. Принятием резолюции, нам представляется, Си Цзиньпин поставил себя вровень с Мао Цзэдуном и Дэн Сяопином, авторами резолюций 1945-го и 1981 годов. По аналогии с ними, можно предполагать, Си обеспечил себе возможность бессрочного правления и сохранения влияния в партии. Предполагаю, что XX Всекитайский съезд КПК в 2022 году в третий раз изберет Си генсеком. Некоторые эксперты рассматривают происшедшее как выдвижение нынешнего лидера вровень с Мао Цзэдуном, а его правление – как начло новой эпохи в истории партии и страны.

3. События в регионе

Безусловно, ключевые политические события 2021 года, так или иначе, связаны с выборами 19 сентября. Не могу сказать, что именно их результаты привели к смене губернаторской команды. Скорее, нет: к этому времени аккуратными действиями администрации президента и высшего руководства ЕР решенческая функция уже была уведена из рук действующего тогда тамбовского губернатора А. Никитина и его окружения. Их уход после выборов, мне представляется, был предопределен. Но выборы стали той точкой, за которой и последовали вполне конкретные решения федерального центра по смене губернатора. Уже 4 октября 2021 года врио главы администрации Тамбовской области был назначен заместитель министра строительства и жилищно-коммунального хозяйства М. Егоров. С шагом в два года регион ожидают новые губернаторские выборы.

Щербинин Алексей Игнатьевич, заведующий кафедрой политологии факультета исторических и политических наук Томского государственного университета, доктор политических наук, профессор, руководитель Томского регионального отделения РОП

В Томской области в 2021 году  обошлись без ярких политических событий

Уходящий год, если обратить внимание на глобальные сдвиги, показал неэффективность неолиберальной повестки, которая на протяжении десятилетий эксплуатировалась крупными корпорациями в не афишируемом, как правило, союзе с государством. Выяснилось не только то, что неолиберализм на практике отодвинул на задний план и сделал декоративной идею демократии. Декоративная демократия сегодня сделалась разменной монетой популистов разного толка по всему миру. Именно в условиях коронакризиса ярче других проявились запросы на эффективное социальное государство и справедливость, как принцип взаимодействия государства и общества, как источника власти. Об этом в январе уходящего года говорил на Давосском экономическом форуме и президент России.

Стресс-тесту подвергся еще один тренд новой эпохи – информационное общество. А именно, «технологизм» крупнейших IT-корпораций, предлагавших и продолжающих свою политику подмены социально-экономического решения неотложных проблем выживания техническими разработками и новыми моделями. Если возможности глобальной сети позволили компенсировать изоляцию и тем самым сохранить производство в условиях «удаленки», то тема «умных городов», «искусственного интеллекта» при неспособности спланировать госпитализацию, работу магазинов с продуктами и товарами первой необходимости, вызывает сегодня закономерный скепсис.

Оксфордский словарь, выбирающий «слово года», остановил свой выбор на «вакцине». Думаю, что ему вполне составит конкуренцию «угроза». К большому сожалению, потеря пяти с лишним миллионов человек, ставших жертвами пандемии, не образумила агрессоров. В попытке найти слабину в экономике, прочности границ и характеров, стягивается кольцо вокруг России, перманентно представляемой угрозой, то для США, то для НАТО и прочих производных военно-политического «фрактала». И авангардом этого «марша» становятся наши соседи – бывшие республики СССР и социалистического содружества. Помимо всего прочего, демонстрируемая ненависть против России для государств нового «санитарного кордона» вдоль наших границ становится одной из главных статей национальных экономик.

Уходящий год для России очевидно не из лучших. Как отметил В. Путин в своем интервью 23 декабря, демографическая проблема для нас важнейшая – пандемия внесла свою лепту в циклическую «яму» демографии (потери в Великой Отечественной войне и наложившиеся на них человеческие жертвы реформ 1990-х годов). Действительно, положение не из легких. Уходящий год это еще и год напоминания о небывалом росте самосознания и веры в себя, в народ и страну. Я имею в виду 80-летие битвы под Москвой. И о значении этого события неплохо бы напомнить нынешнему альянсу, объединившемуся против России: миру надо перестать выдумывать химеры и жить ими, а совместно бороться против реальной беды.

В регионе особо ярких событий в сфере политики не произошло.

Ярулин Илдус Файзрахманович, директор Института социально-политических технологий и коммуникаций Тихоокеанского государственного университета, профессор кафедры социологии, политологии и регионоведения, доктор политических наук, руководитель Хабаровского регионального отделения РОП

ЛДПР теряет позиции в Хабаровском крае

1. События в России:

1. Реализация программы действий, связанных с принятием Новой редакции Конституции Российской Федерации и подготовкой к выборам Президента РФ в 2024 году, в том числе:

• выборы в Государственную Думу
• отработка механизма ДЭГ
• принятие Закона о Единой вертикали публичной власти
• вынесение на обсуждение Закона о местном самоуправлении

2. Два проекта законов о QR-кодах на транспорте и в общественных местах и их обсуждение в регионах как индикатор  расстановки политических сил в регионах РФ

3. Закон о статусе иноагента для СМИ.

2. События в мире:

• Затягивание «петли анаконды» по периметру границ  Российской Федерации
• Обозначение В. Путиным «красных линий» в отношениях с НАТО
• Две встречи лидеров РФ и США В. Путина и Д. Байдена. В уходящем году произошли определенные подвижки в двустороннем диалоге на высшем уровне. На январь 2022 года планируется еще одна
• Ухудшение отношений с руководством Украины, новый этап противостояния
• Вывод войск США из Афганистана  и изменение ситуации в Центральной  Азии
• Создание блока AUKUS   и потенциальный альянс России, Китая и Индии как контрагента в АТР/ИТР. «Новое геополитическое противостояние».

3. События в регионе:

• Укрепление  губернатором Хабаровского края М. Дегтяревым позиций как на краевом, так и на федеральном уровнях
• Потеря ЛДПР доминирующих позиций на различных уровнях законодательной власти в регионе.

Мартынов Михаил Юрьевич, доктор политических наук, доцент, заведующий лабораторией социологических и правовых исследований Сургутского государственного университета Ханты-Мансийского автономного округа-Югра, руководитель регионального отделения РОП в ХМАО

Итоги 2021 года в ХМАО: успешные выборы и золотые медали летней Олимпиады

1. События в России:

1. Внутри страны реальная политика уходит из публичного поля, и наиболее существенными легальными политическими событиями, влияющими на жизнь людей и на политическую ситуацию, все больше становятся принятые законодательные акты. В частности — законодательные инициативы о QR-кодах, спровоцировавшие ативаксеровское движение как исключительно интересный феномен, отражающий болезненное психическое состояние российского общества, и демонстрирующий спонтанный, ситуативный характер современных массовых выступлений.

2. Закон о просветительской деятельности, вызвавший бурную, но, как выяснилось, достаточно бессмысленную дискуссию, поскольку выступает наглядной иллюстрацией принятия имитационных законов с отсутствием реальных механизмом реализации.

3. Закон о расширении полномочий полиции как обозначение тренда политического развития.

4. Выборы в Госдуму, превратившиеся в рутинное событие, хоть и вызывающее локальные «возмущения» политического поля, но, наконец-то, не оказывающее существенного дестабилизирующего влияния на жизнь общества.

5. Апробирование дистанционных форм голосования, обозначившее тренд развития избирательной системы.

2. События в мире:

1. Послевыборные беспорядки в США в январе 2021 года, иллюстрирующие деградацию демократической политической системы на примере страны, считающейся одним из ее образцов.

2. Нагнетание напряжения вокруг Украины, и стягивание сил НАТО к границам России как еще одно свидетельство нарастания анархии в международных отношениях и реальный путь к военному конфликту с непредсказуемыми последствиями.

3. Уход США из Афганистана как свидетельство неспособности США осуществлять мировое доминирование, и что ни экономическая мощь, ни огромный военный бюджет в современном мире автоматически это доминирование не обеспечивают.

4. Создание военного тихоокеанского союза AUKUS против Китая как обозначение основного противостояния мировой политики.

3. События в регионе:

1. Организационно успешное проведение выборов разного уровня: выборов депутатов Государственной Думы ФС РФ восьмого созыва и совмещенных с ними выборов депутатов Думы Ханты-Мансийского автономного округа – Югры седьмого созыва, выборов депутатов Тюменской областной Думы седьмого созыва, а также выборов в органы местного самоуправления.

2. Старт в декабре 2021 г. разработки проекта стратегии социально-экономического развития Ханты-Мансийского автономного округа до 2036 года с целевыми ориентирами до 2050 года.

3. Впервые в истории югорского спорта были завоеваны золотые медали Летних Олимпийских игр.

Головин Юрий Алексеевич, профессор кафедры социально-политических теорий Ярославского государственного университета имени П.Г. Демидова, доктор политических наук, профессор

Главное событие 2021 года в Ярославской области – смена губернатора

1. События в России:

• Пандемия и меры борьбы с ней. Ограничительные меры сказались на основных направлениях политики РФ и коснулись практически каждого гражданина страны, вызвали острую дискуссию об обоснованности принятых мер
• Выборы депутатов Государственной думы РФ, увеличение количества парламентских партий, расширение прав и возможностей представительного органа России, принятие федеральных законов об организации публичной власти и местного самоуправления
• Всероссийская перепись населения (не проведенная в 2020 году), результаты которой дадут возможность более качественно регулировать политико-экономические отношения в стране
• Авария на угольной шахте «Листвяжная» (Кемеровская область) 25 ноября с большими человеческими жертвами и привлечение к ответственности владельцев шахты, а не только исполнителей.

2. События в мире:

• Обострение дипломатических и иных отношений России с США, странами НАТО и ЕС, обвинение России в подготовке нападения на Украину, нарастание угроз безопасности России в связи с расширением воинских контингентов стран НАТО на восток
• Встреча президентов России и США в Женеве (июнь 2021 года) и видеопереговоры президентов России и США (декабрь 2021 года), договоренности по некоторым вопросам международной политики и двухсторонних отношений
• Опубликование в открытой печати проектов документов с США и странами НАТО о мерах по укреплению международной безопасности и юридически значимых гарантиях о не расширении НАТО на восток (декабрь 2021 года)
• Укрепление сотрудничества в сфере национальной безопасности с КНР и другими странами СНГ, ШОС, ОДКБ
• Политика европейских стран в сфере энергетики, поспешный переход на «зеленую» энергетику, третий энергопакет, недостаток запасов российского газа, блокирование «Северного потока-2».

3. События в регионе:

Наиболее значимое событие года в регионе – это добровольная отставка губернатора Ярославской области Д. Миронова и назначение врио губернатора области М. Евраева. В 2022 году состоятся выборы губернатора Ярославской области и врио губернатору предстоит большая работа для завоевания популярности у ярославцев. Д. Миронов привел с собой большую команду управленцев: все заместители губернатора, председатель правительства и его заместители, большинство руководителей департаментов и даже мэр Ярославля – это «варяги», выходцы из других регионов. Ярославские кадры в высшей региональной власти были представлены мало. Врио губернатора провозгласил политику опоры на местные кадры. Но, в настоящее время обновление кадров идет медленно.

Сеидов Шахрутдин Гаджиалиевич, профессор кафедры «Государственно-правовые дисциплины» ФГБОУ ВО «Пензенский государственный университет», доктор политических наук, профессор

Событие 2021 года в Пензенской области – задержание бывшего губернатора Ивана Белозерцева

1. События в России и мире:

1. Наиболее значимым событием в России, да и во всем мире стала встреча двух президентов США и России, которая несколько стабилизировала напряжение между мировыми ядерными державами.

2. Ежегодно проводимая прямая линия с Президентом России В. Путиным, которая прошла в декабре 2021 года.

3. Продолжение борьбы с COVID-19 (соответственно, весь список долгоиграющих решений в «мире при эпидемии», а также противоречий, возникающих в подобных условиях).

4. Все большее закрепление криптовалют в мире, то есть — феномен мирового МММ (криптовалюта — финансовый мыльный пузырь, существующий исключительно на вере людей в его ценность).

5. Дело Юрия Хованского, демонстрирующее антагонизм «буквы закона» и «духа закона» в российском обществе (по букве — наказание нелегитимное, но по духу — наказание должно быть, тему активно обсуждают студенты).

2. События в регионе:

1. Задержание экс-губернатора Пензенской области И.Белозерцева.

2. Рост цен на бензин, продукты и т.д.

3. Введение QR-кодов в общественных местах.

Галзанов Буянча Николаевич, руководитель регионального отделения Российского общества политологов в Республике Калмыкия

Событие года в Калмыкии – сравнительная неудача «Единой России» на выборах в Госдуму

1. События в России

Конечно, выделим как главное политическое событие года состоявшиеся выборы депутатов Государственной Думы России 8 созыва. Их итоги были прогнозируемыми и не принесли каких-либо неожиданностей. Действующая политическая система России укрепилась и на обозримую перспективу сохранила возможности для развития. Весь вопрос сейчас только в том, как будут реализованы эти возможности. В том числе (или прежде всего), с учетом усиливающихся внешних угроз.

Считать ли событием проход в российский парламент «Новых людей» — вопрос обсуждаемый. Пока это можно охарактеризовать как осторожный ответ системы на веяния времени и тренды общественного и внутриполитического развития страны, сильно увязанные с запросом на смену поколений в российской политике. Его достаточность и эффективность покажет время. Пока же адекватность и необходимость шага в этом направлении не вызывает сомнений.

Не по значимости, но по теме, отметил бы тренд на повышение роли российского парламента во внутриполитической жизни страны. Хотя такое впечатление можно списать на более грамотное и адекватное освещение его деятельности. В том смысле, что все-таки одним из важнейших инструментов конечной деятельности политика является работа с законодательством. И если эта работа будет видна более наглядно, то это автоматически повышает значимость и действующих лиц. По крайней мере, в глазах общественности. Хотя могу согласиться, что это только впечатление. Но примечательное.

Борьба с пандемией стала повседневной реальностью и потому все, что делается в этом направлении можно считать значимым и для политической жизни страны. Собственно, если проводить какие-либо аналогии, то в какой-то степени режим борьбы с пандемией можно сравнить с режимом во время войны 1941-1945 годов. Так что, хоть и с натяжкой, но можно согласиться с теми аналитиками, кто выделяет подготовку к введению режима QR-кодов как одно знаковых событий уходящего года. В политическом смысле имеется в виду общественный резонанс и дискуссия вокруг этого.

Почти такой же реальностью стало и внешнее давление на внутриполитическую жизнь страны. В этом смысле, конечно, одним из событий стала усилившаяся дискуссия вокруг закона об иногагентах, Правда, на мой взгляд, затеянная дискуссия позволила российским властям только лучше презентовать свою позицию в глазах российской общественности.

Смежным этому событию выделил бы вручение Нобелевской премии главному редактору «Новой газеты» Дмитрию Муратову. Причем, очевидная политизированность данного решения, по смыслу перекликающаяся с развернутой дискуссией вокруг закона об иноагентах, не отменяет значимости этого события для российской журналистики, культуры и гражданского общества.

2. События в мире

Усиливающаяся конфронтация «Запад-Восток», которая, судя по всему, все больше начинает носить, насколько это возможно в современном цивилизованном мире, более тотальный характер. Даже необходимость совместной борьбы с пандемией рассматривается идеологами 2-й мировой холодной войны сквозь призму целесообразности (не говоря уже о спорте, культуре и т.д.). Все это, как говорится, проходит по уже знакомым лекалам.

Понятно, что под Востоком понимается прежде всего Россия и Китай, а Запад он и есть Запад – США, Великобритания и Ко. Будет ли 2022-й год временем решений, остается только надеяться.

Вывод войск США из Афганистана. С учетом общей парадигмы «Запад-Восток», данное событие, конечно, можно рассматривать как тактический ход в рамках изменения стратегии на данном направлении. Возможно, возвращение к уже апробированной практике 40-летней давности, что в не такой уж долгосрочной перспективе выглядит как очевидная прямая угроза Российской Федерации. В этой связи можно заметить, что вызвавший резонанс переговорный процесс «Россия-Талибан» — вполне адекватная реакция на изменение ситуации.

Борьба с пандемией. Мне кажется, здесь не надо ничего особенного пояснять.

3. События в регионе

Ввиду отсутствия сколько-либо значимых региональных политических событий в уходящем 2021-м году, отмечу лишь итоги состоявшихся выборов депутатов в Государственную Думу России 8-го созыва.

С одной стороны, сравнительная неудача «Единой России» по спискам, последствием которой стала смена многолетнего руководителя регионального отделения партии, действующего председателя Народного Хурала (Парламента) Калмыкии Анатолия Козачко. С другой стороны, замена депутатов-единороссов одномандатников – Марины Мукабеновой на Бадму Башанкаева. Кроме того, отметим также получение депутатского мандата Сангаджи Тарбаевым, в прошлом успешного шоумена и до недавнего времени соратника главы республики Бату Хасикова. Правда, депутатство Тарбаева не связано с «Единой Россией» и с Калмыкией, поскольку он прошел в Госдуму по одной из первых позиций партии «Новые люди». Но сути дела это не меняет. Внутриполитическая жизнь Калмыкии получила новых значимых лиц, перспективы которых прямо пропорциональны их теперь уже текущей деятельности.

Добавлю к этому, что обратный единороссам успех на прошедших выборах оппозиции, в лице коммунистов, обусловленный, прежде всего, удачным использованием ими общего тренда неудовлетворенностью населения действующей управленческой командой, тоже можно выделить как событие. Правда, последствия его пока не совсем ясны. В том смысле, будет ли данный успех носить по своему влиянию на общественно-политическую жизнь республики устойчивый и долгосрочный характер.

Борьба с пандемией. Ввиду малочисленности населения региона борьба против коронавирусной инфекции в Калмыкии выходит за рамки санитарно-эпидемиологической и медицинской проблемы, а носит социальный характер. И ведется пока с переменным успехом

Орлова Ольга Викторовна, кандидат исторических наук, ведущий научный сотрудник, руководитель направления «Социология» Марийского научно-исследовательского института языка, литературы и истории им. В.М. Васильева

Итоги 2021 года в Марий Эл: стабильность сохраняется, но интерес к протестным акциям растет

Общественно-политическую ситуацию в 2021 году в Республике Марий Эл можно охарактеризовать как стабильную. Так, в 2021 году проведены выборы в Государственную Думу Российской Федерации восьмого созыва, дополнительные выборы депутатов Государственного Собрания Республики Марий Эл и Всероссийская перепись населения 2020 года. Два муниципальных района (Сернурский и Горномарийский) в Республике Марий Эл отметили свой вековой юбилей. В связи с введением с 17 марта 2020 года режима повышенной готовности, который продлен до 5 февраля 2022 года, праздничные мероприятия проводились с соблюдением всех санитарно-эпидемиологических норм.

Предвыборная кампания проходила в рамках действующего законодательства. Политические партии и кандидаты — одномандатники в целом на территории Республики Марий Эл вели себя достаточно корректно по отношению друг к другу. Но и не обходилось без провокаций и применения т.н. «радикальных политтехнологий». В политической конкурентной борьбе широко использовались цифровые технологии.

В период, предшествующий выборам в Госдуму, социологи МарНИИЯЛИ им. В.М. Васильева проводили социологические опросы по изучению электоральных предпочтений жителей республики. Опрашивалось по 1990 респондентов в ходе каждого опроса. Около половины респондентов в мае (46,9%) ответили, что они знают, когда состоятся выборы в Государственную Думу, однако более половины не смогли ответить на поставленный вопрос. Несколько более трети респондентов (32,7%) утвердительно ответили, что они примут участие в голосовании. В июле 57% ответили, что они знают, когда состоятся выборы и 44,4% собирались принять участие в голосовании. В августе 74,7% ответили, что они знают, когда состоятся выборы и 41,4% собирались принять участие в голосовании. В марте был проведен по сходной методике и квотной выборке социологический опрос.

За партию «Единая Россия» предполагали проголосовать в марте – 28%, в мае – 28,7% респондентов; соответственно КПРФ – 12,4% и 11%, ЛДПР – 7,4% и 6%, «Справедливая Россия – за Правду» –2,7% и 5,6%. Остальные партии – менее одного процента. Не хотели принимать участие в голосовании в марте – 18,6% и несколько более пятой части респондентов в мае; 20,9% и 18% соответственно затруднялись с ответом.

Во время последующих опросов отношение к партиям менялось. В определенной степени оказывали влияние рекламная кампания, встречи с избирателями, использование политических технологий. Так, за партию «Единая Россия» предполагали проголосовать в июле 37,4% респондентов, в августе – 30,4%; соответственно КПРФ – 9,6% и 14,3%, ЛДПР – 4,7% и 6%, «Справедливая Россия – за Правду» – 6,6% и 6,1%, «Новые люди» — 1,7% и 2,6%.

Из списка кандидатов в мае, большинство респондентов (26%) предполагали отдать свой голос Казанкову С.И., в последующих результатах опросов его позиция определялась достаточно прочно. Следует отметить, что на тот период Казанков С.И был действующим депутатом Госдумы. Наиболее активный период агитации у КПРФ и Казанкова С.И. пришелся на август-сентябрь, хотя среди сельского населения работа велась и раньше. Отметим, что 32% в июле и 34% в августе не определились с выбором, поэтому невозможно было определить, кому они отдадут свои голоса на избирательном участке.

20 сентября 2021 года в Доме Правительства Марий Эл состоялся брифинг председателя ЦИК Марий Эл Ирины Татариновой о предварительных итогах Единого дня голосования. Впервые в Республике Марий Эл прошло трехдневное голосование. Всего на выборах-2021 работал 521 избирательный участок. Явка на выборы в Госдуму РФ восьмого созыва составила 46,11 процентов это более 245 тысяч человек. По федеральному округу следующие результаты: политическая партия «Коммунистическая партия Российской Федерации» набрала 36,30%, партия «Единая Россия» — 33,43%, ЛДПР — 7,94%, партия «Справедливая Россия — За Правду» — 6,48%, партия «Новые люди» — 6,15%, партия пенсионеров — 2,64%, Коммунистическая партия «Коммунисты России» — 1,21%, «Российская экологическая партия «Зеленые» — 0,70%, всероссийская политическая партия «Родина» — 0,67%, «Яблоко» — 0,57%, партия «Зеленая альтернатива» — 0,52%, политическая партия Российская партия свободы и справедливости – 0,52%, «Партия Роста» — 0,31%.

По Марийскому одномандатному избирательному округу № 22 следующие результаты: Сергей Казанков – 50,36%; Владимир Кожанов – 17,20%; Наталия Глущенко – 7,57%; Иван Казанков – 6,86%; Алексей Шерстобитов – 3,49%; Валентина Злобина – 3,35%; Илья Кулалаев – 3,21%; Андрей Смышляев – 2,04%; Сергей Гартвик — 0,96%; Владимир Ровенский – 0,61%.

На дополнительных выборах депутатов Государственного Собрания Республики Марий Эл по Центральному одномандатному избирательному округу № 2 Михаил Швецов набрал 33,94%, Андрей Чернов — 27,43%, Сергей Фокин — 14,63%, Альберт Федоров — 8,65%, Денис Жубрин — 8,49%.

По Оршанскому одномандатному избирательному округу № 35 Дмитрий Мещеряков — 37,25%, Алексей Гаврилов — 31,42%, Алексей Ефремов — 17,03%, Алексей Долгушев — 8,68%.

На дополнительных выборах депутатов Собрания депутатов городского округа «Город Йошкар-Ола» по Набережному округу № 7 Виктор Скобеев — 31,52%, Нелли Андрюхина — 28,73%, Артем Павловский — 16,36%, Андрей Марков — 5,19%, Михаил Лаптев — 11,99%.

По Новозаречному округу №11 — Антон Волков — 31,89%, Сергей Жильцов — 27,16%, Елена Ермохина — 15,18%, Галина Курицына — 9,98%, Андрей Фокша — 8,35%.

За три дня голосования в ЦИК Марий Эл поступило 57 жалоб на нарушение избирательного законодательства. Высказывались претензии к участковым избирательным комиссиям (работа со списками избирателей, работа с сейф-пакетами, о порядке опечатывания помещений, голосование вне помещений). Большая часть жалоб признана необоснованными, а в остальных случаях УИКи скорректировали свои действия.

По ряду жалоб факты, указанные в обращениях, нашли свое подтверждение и были исправлены в ходе голосования, и, таким образом, не было допущено искажений волеизъявления избирателей.

21 сентября 2021 года ЦИК Марий Эл, рассмотрев вопросы: «О результатах выборов депутатов Государственной Думы РФ восьмого созыва по одномандатному избирательному округу Республика Марий Эл — Марийский одномандатный избирательный округ № 22», «Об итогах голосования по федеральному избирательному округу на выборах депутатов Государственной Думы РФ восьмого созыва на территории одномандатного избирательного округа Республика Марий Эл — Марийский одномандатный избирательный округ № 22», признал выборы состоявшимися.

14 декабря 2021 года на заседании Центральной избирательной комиссии Республики Марий Эл было избрано руководство. Председателем Центральной избирательной комиссии Республики Марий Эл вновь избраны Татаринова Ирина Сергеевна, заместителем – Осокин Вениамин Арсентьевич.

Всероссийская перепись населения-2020 прошла с 15 октября по 14 ноября 2021 года. В Марий Эл через Единый портал государственных услуг (ЕПГУ) самостоятельно переписались более 20 процентов населения. В Правительстве Республики Марий Эл подводя итоги переписи населения, сообщили, что нареканий по организации переписи в республике не поступало, работали 1229 переписчиков. Впервые за всю историю переписи к ней привлекли волонтеров – в Марий Эл их было 120. Результаты будут подведены в течение следующего года. Это была, по сути, первая цифровая и последняя бумажная перепись населения в России. Задача переписчиков усложнялась тем, что перепись проходила в условия режима повышенной готовности, связанного с распространением новой коронавирусной инфекции, поздней осенью, после выборов депутатов в Государственную Думу РФ.

В рассматриваемый период парламентарии продолжали решать законодательные вопросы. В 2021 году провели семь сессий Государственного Собрания Республики Марий Эл седьмого созыва.

2 декабря 2021 года на двадцать второй сессии Государственного Собрания Республики Марий Эл был одобрен проект закона «О республиканском бюджете Республики Марий Эл на 2022 год и на плановый период 2023 и 2024 годов». Бюджет на 2022 год сформирован бездефицитным: доходы и расходы предусмотрены в объеме 44,3 млрд рублей. Доходы республики в 2023 году планируются в размере 43 млрд рублей, расходы – 42,2 млрд рублей. На 2024 год доходы спрогнозированы в размере 48,4 млрд рублей, расходы – 47,6 млрд рублей.

В структуре доходов в 2022 году значительную часть составят безвозмездные поступления, в том числе межбюджетные трансферты из федерального бюджета – более 20,8 млрд рублей. Основная часть собственных средств сформирована за счет налога на доходы физически лиц, налогов на прибыль и имущество организаций. Приоритеты расходной части бюджета связаны с реализацией национальных проектов, на которые в следующем году предусмотрено 9,9 млрд рублей, и мероприятий индивидуальной программы социально-экономического развития Республики Марий Эл. По расходам региональный бюджет остается социально направленным: свыше 60 процентов всех средств распределено по социально значимым статьям.

Фонд оплаты труда работников бюджетной сферы сформирован с учетом повышения с 1 сентября 2021 года в 1,05 раза оплаты труда работников бюджетной сферы, доведения минимального размера оплаты труда с 1 января 2022 года до величины 13 617 рублей. В Законе предусмотрена индексация денежных выплат отдельным категориям граждан, единовременной выплаты материнского капитала, ежемесячного пособия на ребенка и др.

На реализацию обязательств в сфере социальной политики в бюджете заложено свыше 11 млрд рублей, на образование – почти 9 млрд рублей, здравоохранение – 2,8 млрд рублей, культуру – более 1 млрд рублей. На расходы в сфере ЖКХ будет направлено более 3 млрд рублей, на дорожное хозяйство – свыше 7 млрд рублей.

В целях поддержки муниципальных образований и обеспечения выполнения переданных органам местного самоуправления государственных полномочий на 2022 год предусмотрены межбюджетные трансферты местным бюджетам в сумме 13,5 млрд рублей.

Бюджетные ассигнования на обслуживание государственного долга в следующем году прогнозируются в сумме 537,6 млн рублей (99,1 процента к уровню текущего года). Снижение объема ассигнований связано с сокращением объема государственного долга и изменением его структуры.

Впервые сразу три оппозиционные фракции отказались принимать проект закона «О республиканском бюджете Республики Марий Эл на 2022 год и на плановый период 2023 и 2024 годов».

Вместе с тем работа законодательной власти подвергается систематической критике в социальных сетях, блогах, телеграм-каналах и иных площадках информационно-телекоммуникационной сети Интернет. Что можно объяснить предвыборной активностью политических сил в регионе. Различные партии и общественно-политические лидеры публично высказывали свою позицию по тем или иным вопросам социально-экономического развития Республики Марий Эл и Российской Федерации в целом. Оппозиционные парламентские партии КПРФ, «Справедливая Россия – За правду», ЛДПР подвергали критике работу Правительства Республики Марий Эл и аппарат Государственного Собрания Республики Марий Эл.

Правительство Республики Марий Эл занималось решением хозяйственных проблем, проводились рабочие встречи и совещания.

Продолжено строительство социально значимых объектов: Перинатальный центр в г. Йошкар-Оле, здание Марийской государственной филармонии имени Я. Эшпая, здания нового автовокзала в г. Йошкар-Оле и Дома дружбы народов.

Нужно отметить и протестные настроения жителей. Йошкаролинка Олеся Колесниченко 3 июня провела пикет у Дома правительства Марий Эл. На плакате она написала текст о несогласии с «правовым беспределом против матери» (то есть себя – матери-одиночки двоих детей).

Несколько одиночных пикетов против появления платных парковок состоялись 22 апреля в Йошкар-Оле.

Жители микрорайона 9Б Йошкар-Олы собрали более 150 подписей против планов компании «Столица-Строй» срыть и застроить многоэтажками пруд, где привыкли отдыхать люди.

Представители общественных организаций Марий Эл, местные политики обратились к президенту России по поводу введения QR-кодов в республике и 15 ноября 2021 года прошла серия одиночных пикетов против введения QR-кодов. В частности, депутаты Госсобрания Марий Эл от «Справедливой России» Наталья Глущенко, Андрей Заболотских и Салих Шайдуллин провели пикеты против введения QR-кодов перед несколькими зданиями в Йошкар-Оле.

По результатам социологических опросов, проведенных в марте, мае, ноябре респонденты ответили соответственно: довольны положением дел в республике 38,9% и 47,5% и 41,8%; 17,8% и 24% и 23,4% отметили, что ситуация в республике улучшается; 20% и 13% и 25% – ухудшается, а более половины респондентов в марте, мае и 42,3% в ноябре отметили, что ситуация в республике практически не меняется.

Респонденты отметили проблемы, которые их волнуют в большей степени: рост цен на товары и услуги, низкий уровень зарплат, высокие цены на услуги ЖКХ, низкий уровень пенсий, стипендий, пособий и ситуация в сфере здравоохранения, ситуация с занятостью населения, с безработицей.

Обращает внимание, что около 24%, 23% и 30,4% респондентов соответственно, одобряют акции протеста и около 16%, 13% и 17% допускают свое участие в акциях протеста.