Участие экспертов РОП в подготовке национального рейтинга российских мэров

Центр информационных коммуникаций «Рейтинг» совместно с Финансовым университетом при Правительстве РФ подготовили новое исследование, посвященное оценке деятельности мэров столиц регионов и крупных финансово-промышленных центров Российской Федерации за июнь-июль 2024 года. Объектами исследования являются мэры 88 городов России. Результаты «Национального рейтинга» получены на основании заочного анкетирования, заочных и очных опросов представителей экспертного сообщества, включая экспертов Российского общества политологов.

Источник: Официальный сайт проекта «Национальный рейтинг» Центра Информационных Коммуникаций «Рейтинг» — «Национальный Рейтинг Мэров (Июнь-Июль, 2024)»

Андрей Большаков — эксперт Татарстанского республиканского регионального отделения Общероссийской общественной организации «Российское общество политологов», политолог, социолог, заведующий кафедрой конфликтологии Казанского (Приволжского) федерального университета

Июнь и июль 2024 года для Казани — это подготовительный период к саммиту стран БРИКС в октябре 2024 года. На данную встречу планируется приезд крупных делегаций из 10 стран-участников БРИКС. Кроме них Казань посетят делегации еще нескольких десятков стран, которые претендуют на вступление в данное международное объединение. Каждый месяц в Казани проводятся в рамках формата БРИКС различные мероприятия, подготавливая октябрьское. Наиболее крупными стали Игры стран БРИКС в июне. Данное спортивное событие пока не претендует на альтернативу олимпийскому движению, но позволило провести достаточно крупные соревнования по ряду видов спорта для стран БРИКС+. Лидерами по результатам стали Россия, Беларусь, Узбекистан, Китай, Индия. Прошли значимые мероприятия и в рамках городской дипломатии, которые объединяют ряд городов мира, в том числе Китая, Индии, Бразилии, ЮАР, Саудовской Аравии, ОАЭ, Египта, Турции, Ирана. Одной из самых заметных и значимых фигур в этих мероприятиях, их организатором выступил мэр Казани И. Р. Метшин.

Наряду с этим Казань планомерно готовится к октябрю с точки зрения улучшения инфраструктуры города (строительство новых гостиниц, парков, ремонт ряда объектов, внутригородских дорог, покраска домов). Городские службы играют в этих процессах важную роль. Одновременно столицу республики озеленяют новыми деревьями, кустарниками, цветами.

При этом у города есть долгосрочные проблемы, которые приходится решать каждый год, при подготовке к зиме. Здесь Казань похожа на многие крупные российские города. Например, трубопроводная сеть становится с годами всё более изношенной, менять её могут в Казани только частями. Несмотря на использование средств федеральных программ, к полной замене столица республики пока не приступила, денег хватает только на частичный ремонт, поэтому полное решение данной проблемы возможно будет лишь через несколько лет. Развитие международного сотрудничества – один из каналов увеличения финансирования городского и республиканского бюджетов. Казань может создать и собственную программу по финансированию изменений в инфраструктуре города. Представляется, что инициатором создания программы инфраструктурной трансформации могли бы стать городские власти.

Владимир Слатинов — политолог, заведующий кафедрой государственного и муниципального управления Курского государственного университета, эксперт Курского областного РО РОП

Летние месяцы нынешнего года выдались для администрации Курска жаркими в прямом и переносном смыслах. Природный фактор как никогда активно воздействует на состояние городской среды и, соответственно, общественных настроений в городе. Аналогичная и далеко не самая благоприятная ситуация наблюдалась зимой, когда перепады температур также оказывали большое влияние на положение дел в разных сферах городского хозяйства и инфраструктуры. Теперь не менее значимым вызовом для властей стала аномальная жара. К тому же проблемы, ставшие следствием погодного фактора, накладываются на обостряющиеся ресурсные ограничения. Иначе говоря, для преодоления последствий аномальных температур требуется увеличение издержек, а соответствующие ресурсные возможности городских властей в нынешнем году, наоборот, уменьшились.

Следствием этого противоречия стало явное ухудшение ситуации по многим параметрам состояния городских дел. Резкое обострение проблемы обеспеченности водой. Усыхание многих зелёных насаждений, испорченный вид скверов и общественных пространств, в том числе только недавно реновированных или созданных. Состояние озеленения городских пространств в Курске и так является слабым звеном, а теперь эта тема только усугубилась. Ресурсные ограничения в ситуации повышения требований к подрядным структурам из-за погодных условий привели к обострению отношений с подрядчиками, занимающимися благоустройством и озеленением – это также не может не сказываться на состоянии городской среды. При наличии проблем с холодным водоснабжением в условиях жаркого лета дополнительным раздражающим фактором стало увеличение сроков ремонта теплосетей компанией «Квадра», что продлевает периоды отключения подачи горячей воды.

Городская власть этим летом столкнулась буквально со шквалом претензий со стороны горожан, что было сильно заметно на «прямой линии» главы города в социальной сети «ВКонтакте» в июле. Текущие замечания и жалобы трансформируются в более системные и «долгоиграющие» притязания – скажем, горожане указывают местной власти на то, что проблемы с состоянием озеленения или городских парков проявились довольно давно и требовали комплексных решений.

Городские власти пытаются реагировать, главой города, в частности, были опубличены меры по стабилизации водоснабжения, представлена новая концепция озеленения города, после обращения властных структур компания «Квадра» объявила о некотором сокращении затянутых сроков ремонта теплосетей. Перестройка отношений с подрядчиками в ситуации ресурсных ограничений даёт неоднозначные эффекты, властям здесь явно не хватает эффективного антикризисного менеджмента. Пробелы с качеством работы менеджеров городского хозяйства проявились в очередной резонансной истории с модернизацией одного из городских парков. После данных весной этого года бывшим губернатором и действующим мэром обещаний не ликвидировать деревья при реконструкции Парка Героев гражданской войны, подрядная организация всё равно осуществила спил насаждений, вызвав бурю эмоций у горожан. Возникли очевидные вопросы не только к качеству управления городским хозяйством, но и элементарной способности менеджеров городского благоустройства контролировать подрядные организации.  Не менее резонансной стала история с претензиями жителей по поводу состояния общедомовых мест укрытия от атак на город со стороны ВСУ и соответствующего контроля властей за деятельностью управляющих организаций.

От городских властей требуется мобилизация ресурсов и управленческих способностей для преодоления текущих сложностей, а также корректировка стратегии управления развитием городской среды в условиях ресурсных ограничений. В текущем плане антикризисные меры крайне важны в политическом контексте – в сентябре в регионе выбирают нового губернатора. Действующий врио руководителя области имеет обширный профессиональный опыт в управлении коммунальным комплексом, в том числе в городе Курске, позиционирует себя как крепкий руководитель, создающий для граждан комфортную среду жизни и работы. Результаты голосования в областном центре в этой части крайне важны для него в политическом и имиджевом смыслах.

Андрей Лавров — представитель АПЭК в Челябинской области, эксперт Челябинского областного РО РОП

Климатическая ситуация была сложной еще с весны, когда в Челябинске таяло аномальное количество снега. Летом жара +35С сменялась циклонами с ливнями. Все это стало настоящей проверкой для служб города. И надо отметить, что оповещение жителей о погодных аномалиях поставлено хорошо. Мэр Наталья Котова контролирует ситуацию.

Другой приметой этого лета стало большое количество людей, которые остались в Челябинске для отдыха. В Испанию сейчас не поедешь. Сочи – дорого. Но и у нас можно хорошо провести отпуск. Строятся кемпинги и глэмпинги. На знаменитых озерах открывают новые туристические объекты.

Городские власти уделяют большое внимание повышению комфортности жизни и благоустройству. В Челябинске ставят скамейки, разбивают газоны, обустраивают скверы. Люди привыкают к цивилизованному отдыху. Так, благодаря благоустройству, меняется культура города.

В целом, повышенную активность городских властей можно объяснить подготовкой к сентябрьским выборам. Область будет выбирать губернатора, а в Челябинске состоятся выборы в гордуму. После экспериментального введения двухуровневой системы, опять введена прежняя система: в новой думе будет 37 депутатов, из которых 12 будут избираться по партийным спискам, 25 — по одномандатным округам.

Олег Иванов — эксперт РОП, исполнительный директор Совета муниципальных образований Московской области, руководитель Центра урегулирования социальных конфликтов

В начале июня мэр Иванова Владимир Шарыпов написал заявление о сложении полномочий. Станислав Воскресенский о нем плохо не отозвался, более того, сказал, что Шарыпов все равно остается в команде и будет работать советником губернатора.

Очевидно, что в последнее время в городской администрации Иванова были проблемы: кадровая чехарда, весной — задержание замглавы города, который обвиняется в получении взятки в особо крупном размере. Все это, возможно, и стало причиной ухода Шарыпова.

Новый глава Иванова Александр Шаботинский — человек, приближенный к губернатору Станиславу Воскресенскому. С 2017 года работал зампредседателя правительства области, курировал сложную сферу — ЖКХ. И это говорит о том, что он достаточно опытный и разбирается в коммунальном хозяйстве, что для города является преимуществом.

За полтора месяца Шаботинский, уже в качестве мэра, активно объезжал город, встречался с представителями управляющих компаний, предприятий по благоустройству и общественности. И продемонстрировал свою поддержку бойцов СВО. Александр Шаботинский имеет прямое отношение к армии — успел послужить в 90-е годы. Поэтому эта тема ему особенно близка.

Дмитрий Ильин — заместитель декана факультета истории, политических наук и культурологии Вятского государственного университета, эксперт Кировского областного РО РОП

Два летних месяца в Кирове прошли под знаком празднования 650-летия города. Юбилей солидный, и в честь круглой даты торжества обещают растянуться до сентября включительно, а народные гуляния 12 июня стали только началом. Парадоксально, но глава городской администрации В. Симаков не стал — да и не мог стать — одной из ключевых фигур на торжествах, так сказать «лаврополучателем». Причина — не только и не столько в спортивной травме и последовавшей за ней операции. Да, сити-менеджер почти месяц провёл на костылях, но не выпадал из рабочих процессов и информационного пространства, что, в общем-то, делает ему честь.  Ключевая причина в другом — все основные рычаги и «ниточки» подготовки к юбилею давно и прочно сосредоточились в областном правительстве, а Вячеслав Николаевич стал «главным по тарелочкам и цветочкам», но не распорядителем крупных финансовых потоков. Стоит подчеркнуть, что такая ситуация — скорее не вина самого Симакова, а его беда (хотя это как посмотреть — меньше ответственности), т. е. объективное следствие существующей конфигурации властной системы в масштабах страны, где в понятии «самоуправление» корень «само-» выступает скорее фикцией и анахронизмом.

Дефицит властных полномочий и финансовых ресурсов хронически сопровождается кадровым голодом. «Карусель» топ-менеджеров в городской администрации – уже притча во языцех среди местного сообщества. И процесс этот грозит стать перманентным. По горячим следам юбилейных празднеств в июле появились слухи о грядущей серии отставок среди руководства администрации города, которые подкреплялись информацией об объявляемых оптом выговорах руководителям территориальных управлений и отраслевых департаментов. Впрочем, до реальных отставок на данный момент не дошло. Либо градус «разбора полётов» успел снизиться, либо при обсуждении кадровых изменений резонно вспомнили о сложностях замены — очереди желающих поработать на «расстрельных» должностях не наблюдается. Вероятно, какие-то кадровые перестановки последуют уже не ранее конца августа — сентября.

Андрей Серенко — директор Аналитического центра Российского общества политологов, эксперт Волгоградского РО РОП

Лето 2024 года стало сезоном повышенной профессиональной и политической активности главы Волгограда Владимира Марченко. Приоритеты градоначальника были сконцентрированы на решении оперативных вопросов в сфере ЖКХ, благоустройстве городских территорий, участии в социальных мероприятиях, связанных с СВО, а также в крупных политических акциях, местом проведения которых был избран Волгоград.

Развитие транспортных проектов, модернизация линии скоростного трамвая, одновременное строительство 4-х школ, строительство новых объектов улично-дорожной сети и реконструкция уже имеющихся, строительство крупной котельной, модернизация очистных сооружений – всем этим Владимир Марченко активно занимался в июне-июле.

Летом в Волгограде принято решение о создании в центре города сквера, посвящённого новым регионам РФ, участникам СВО были вручены автомашины, а волгоградским учителям – квартиры. Глава Волгограда принял активное личное участие в устранении последствий тяжёлого ЧП на объекте ЖКХ в Красноармейском районе. Во всех этих эпизодах Владимир Марченко проявил себя как динамичный и эффективный руководитель, способный принимать быстрые и правильные решения.

Лето 2024 года было также периодом повышенной политической активности главы города-героя на Волге. Несомненное достижение Владимира Марченко и его команды – успешное выполнение поручений губернатора региона Андрея Бочарова по организации и проведению межрегионального молодежного фестиваля «Три-Четыре», в котором участвовали около полумиллиона молодых людей из регионов ЮФО, СКФО и с новых территорий.

На летние месяцы пришелся разгар важнейших региональных электоральных кампаний — выборы губернатора и депутатов Волгоградской областной думы. Владимир Марченко активно участвует во всех мероприятиях, связанных с электоральной активностью действующего губернатора (Андрей Бочаров идёт на третий губернаторский срок и имеет все шансы на успех уже в первом туре).

Глава Волгограда также выступает локомотивом в списочном составе кандидатов «Единой России» на выборах в заксобрание региона. Очевидно, что эта роль была ему доверена Андреем Бочаровым с учётом успешно проведённых выборов депутатов Волгоградской городской думы в 2023 году.

Уровень доверия к Владимиру Марченко со стороны губернатора Андрея Бочарова сегодня максимальный, и в сентябре мэру Волгограда предстоит его оправдать. Можно не сомневаться, что и с этой задачей Владимир Марченко успешно справится.