Участие экспертов РОП в подготовке национального рейтинга глав российских регионов
Центр информационных коммуникаций «Рейтинг» совместно с Финансовым университетом при Правительстве РФ подготовили новое исследование, посвященное оценке деятельности руководителей российских регионов за июнь-июль 2024 года. Объектом исследования являются руглавы субъектов Российской Федерации. Результаты «Национального рейтинга» получены на основании заочного анкетирования, заочных и очных опросов представителей экспертного сообщества, включая экспертов Российского общества политологов.
Источник: Официальный сайт проекта «Национальный рейтинг» Центра Информационных Коммуникаций «Рейтинг» — «Национальный Рейтинг Губернаторов (Июль-Август, 2024)»
Андрей Серенко — директор Аналитического центра Российского общества политологов, эксперт Волгоградского РО РОП
Вторая половина лета 2024 года прошла для волгоградского губернатора Андрея Бочарова весьма динамично. Главе региона приходилось одновременно решать несколько комплексных задач, связанных со стратегическими проектами федерального центра, чрезвычайными ситуациями и предвыборной кампанией.
Значимым событием для губернатора и региона стал рабочий визит в Волгоград главы Минтранса Романа Старовойта, который проинспектировал ход реализации инфраструктурных дорожных проектов, связанных с международным транспортным коридором (МТК) «Север-Юг». В итоге Андрей Бочаров заслужил самые лестные отзывы и высокие оценки от руководителя Минтранса. Роман Старовойт дал понять, что в Москве довольны работой волгоградского губернатора, который верно расставляет приоритеты в своей текущей деятельности и вполне успешно справляется с реализацией поручений федерального центра. Андрей Бочаров успешно подтвердил статус надёжного партнёра федеральной власти, что, очевидно, позитивно отразится на его имидже как в столице, так и в регионе.
Серия чрезвычайных событий, случившихся в регионе, встревожила часть волгоградского общественного мнения, но администрация Андрея Бочарова уверенно контролировала ситуацию, вполне умело купируя негативные медийные издержки от атак дронов ВСУ, ЧП в Котельниковском районе (столкновение грузовика с пассажирским поездом) и теракта сторонников ИГ (террористическая организация, запрещена в РФ) в ИК-19 в Суровикино. Все эти инциденты не имели прямого отношения к функционалу областной администрации, тем не менее, Андрей Бочаров и его команда активно участвовали в мерах стабилизации ситуации в регионе, не допустили возникновения панических настроений. Спокойный, уверенный и эффективный стиль поведения Бочарова в чрезвычайных ситуациях в очередной раз доказал востребованность и надёжность.
Наконец, глава области продолжал вести довольно активную предвыборную кампанию в стиле «личного погружения в повседневные задачи». Предвыборные и они же – рабочие поездки Андрея Бочарова по районам области, а также по различным поводам в Волгограде, сами по себе носили стабилизирующий для общественного мнения характер, подчеркивая нормальность образа жизни и работы как населения, так и органов власти. В результате, возможно, впервые в региональной политической истории выборы губернатора имеют важное не столько политическое, сколько массовое «терапевтическое» значение. «Всё нормально, без паники, всё под контролем, несмотря ни на что – строим и созидаем, назло врагам, на счастье нам», — именно такое послевкусие от своих предвыборных мероприятий пытается сформировать в волгоградском общественном мнении Андрей Бочаров, и, кажется, не без успеха.
Астраханский губернатор Игорь Бабушкин остается «любимчиком» президента Владимира Путина. Глава государства дважды встретился с руководителем Астраханской области за последние четыре месяца – такой чести оказались удостоены очень немногие главы российских регионов. Очевидно, что Владимир Путин не случайно демонстрирует своё расположение Игорю Бабушкину, который, помимо обычных и повседневных губернаторских задач, довольно типичных для всех субъектов РФ, решает и важнейшую стратегическую задачу – содействие развитию и укреплению проекта международного транспортного коридора (МТК) «Север-Юг».
Учитывая особый характер взаимоотношений Путина и Бабушкина, стратегическое значение Астрахани для функционирования МТК «Север-Юг», а также настойчивое стремление президента видеть Бабушкина на посту астраханского губернатора, вполне можно говорить о том, что Игорь Бабушкин фактически является сегодня неформальным спецпредставителем президента России в проекте МТК «Север-Юг». И это во многом объясняет оптику Москвы на ситуацию в Астраханском регионе, а также особенности столичного реагирования на успехи и неудачи губернаторской команды.
Нет никаких сомнений в том, что Бабушкин успешно переизберётся на губернаторский пост 6-8 сентября: сигнал об этом в очередной раз послал Владимир Путин, проведя 27 августа весьма позитивную встречу с главой Астраханской области. При этом глава государства говорил не только о важных вещах для Москвы (всё тот же МТК «Север-Юг», поддержка семей участников СВО и СВО в целом, патриотическое воспитание), но и об актуальных проблемах, волнующих обычных астраханцев. Тем самым президент послал новый сигнал астраханским элитам и избирателям о том, что свой выбор Кремль сделал и считает этот выбор оптимальным для региона.
Некоторые сложности, которые испытывает Игорь Бабушкин в своей губернаторской деятельности, связаны не только со сложной конструкцией межэлитных коммуникаций в регионе, к которой добавились также интриги со стороны ряда внешних групп интересов, стремящихся усилить свои позиции в Астраханской области из-за её растущего стратегического значения. Представляется, что команда Бабушкина иногда недостаточно внимательно относится к существующему в общественном мнении запросу на массовые психотерапевтические «процедуры». Особенно это касается городского населения Астрахани, заметная часть которого испытывает ностальгические чувства по «благословенным временам» «своих» Анатолия Гужвина и Александра Жилкина, противопоставляя их «тёмным векам» «варяга» Игоря Бабушкина. Несомненно, субъективного в этих переживаниях гораздо больше, чем объективного, но от этого они не перестают быть проблемой для внутриполитического и медийного блока действующей администрации региона. Очевидно, что окружению Бабушкина надо искать новые, более эффективные способы и методы формирования городского общественного мнения, управления им. Но этим главе региона придётся всерьёз заниматься уже после завершения его избирательной кампании.
Илдус Ярулин — доктор политических наук, профессор Тихоокеанского государственного университета, руководитель Хабаровского регионального краевого РО РОП
22 августа исполнилось 100 дней работы в должности врио губернатора Хабаровского края Дмитрия Демешина. Можно вкратце подвести итоги и оценить, насколько крепки его позиции в борьбе за кресло губернатора.
В целом отметим следующее: доверие президента полностью оправдано, ситуация в крае под контролем, наиболее острые проблемы сняты, контакт с населением края установлен. Судя по опросам, сегодня с фигурой Дмитрия Демешина связаны и надежда жителей региона на лучшее будущее, и готовность к совместной работе. Во многом устранены предпосылки к неприятию населением посланца федерального центра, как это было ранее с другими представителями Центра. Главное — это отсутствие настороженности населения и готовность к реализации задач, поставленных как жителями края, так и федеральными властями.
За сто дней многое произошло. Рабочие поездки по краю и встречи с людьми, договорённости с федеральными министрами и главой кабмина Михаилом Мишустиным, стройки, больницы, дороги и требующие ремонта крыши школ. Были приняты непростые решения, позволяющие активно развивать экономику края.
Врио губернатора края инициировал разработку и подписание Хартии промышленного технологического суверенитета и импортозамещения.
Достигнуты конкретные договоренности с федеральным центром по ликвидации бараков в центре краевой столицы, по наказам населения создан «атлас проблемных объектов» — хорошо работающий политтехнологический проект, становящийся базисом социальной программы на ближайшие годы.
В планах врио губернатора — создать на территории Хабаровского края реальную полноценную штаб-квартиру РЖД, поскольку имеются факторы Транссиба, второго и третьего этапов БАМа, которые строятся, должна развиваться и портовая инфраструктура, идёт становление Тихоокеанской железной дороги. То же самое относится и к «Русгидро». Над этим им сейчас работает правительство Хабаровского края.
Как отмечает Дмитрий Демешин, «нам необходимо реализовывать стратегические преимущества Хабаровского края – у нас самая протяженная граница, нам интересны совместные производства, более того, совместные локализованные на территории России предприятия. Для китайских промышленников выгода состоит в том, что они экономят на таможенных пошлинах, а мы сможем развить систему внутренней кооперации».
Можно говорить о том, что у врио губернатора Хабаровского края Дмитрия Демешина есть достаточно серьёзная программа социального и экономического развития вверенной ему территории.
Это не просто эмоциональная реакция на имеющиеся проблемы, часто приводящая к импульсивным, зачастую необдуманным предложениям типа «кавалерийского наскока» и «рисования» чаще всего неисполнимых проектов. Это – вполне реализуемые планы.
Остаётся самое главное — заручиться поддержкой населения на предстоящих в начале сентября губернаторских выборах.
По первым месяцам работы Демешина заметно, что ставка делается на смену административных элит: прежние чиновники могут остаться на своих должностях при условии повышения эффективности и полной лояльности новому главе края. Замены не справившихся и утративших доверие новых властей, выходцев из прежнего состава управленцев, продолжатся, однако первая и самая значимая волна отставок уже прошла.
Однако это может привести и к формированию местной фронды из числа тех, кто уже лишился доступа к административным рычагам – как будучи не допущенными к участию в выборах в состав краевой и городской дум, так и ожидающие неблагоприятных для себя кадровых решений. Настроения регионального «deep state» сейчас приглушены, однако как они проявятся на выборах – большой вопрос.
Формирование новой управленческой структуры – это задачи следующего этапа, который, надеемся, наступит в ближайшем будущем.