Участие экспертов РОП в подготовке национального рейтинга российских мэров
Центр информационных коммуникаций «Рейтинг» совместно с Финансовым университетом при Правительстве РФ подготовили новое исследование, посвященное оценке деятельности мэров столиц регионов и крупных финансово-промышленных центров Российской Федерации за июнь-июль 2024 года. Объектами исследования являются мэры 88 городов России. Результаты «Национального рейтинга» получены на основании заочного анкетирования, заочных и очных опросов представителей экспертного сообщества.
Источник: Официальный сайт проекта «Национальный рейтинг» Центра Информационных Коммуникаций «Рейтинг» — «Национальный Рейтинг Мэров (Август-Сентябрь, 2024)»
Андрей Серенко — директор Аналитического центра Российского общества политологов, эксперт Волгоградского регионального отделения РОП, председатель Экспертного совета Фонда изучения электоральной политики и электоральных процессов (ФИЭП), координатор Клуба экспертов Нижнего Поволжья (г. Волгоград), ведущий эксперт Центра изучения современного Афганистана (ЦИСА):
Вопреки ожиданиям многих скептиков, врио главы Астрахани Назар Кучерук неплохо справлялся с обязанностями градоначальника в течение всего непростого лета 2024 года. Возглавив администрацию столицы региона после добровольно-принудительной отставки «по состоянию здоровья» мэра Астрахани Олега Полумордвинова в середине июня, 42-летний Назар Кучерук достаточно уверенно взял управление городом в свои руки, при этом тщательно соблюдая правила игры, зафиксированные губернатором области Игорем Бабушкиным.
Собственно, правило одно: губернатор – главный и несомненный хозяин в регионе, все остальные – члены его команды, действующие в соответствии с планами главы области. Те, кто не член команды и не понимает губернаторской стратегии, как тот же Олег Полумордвинов, уходит в отставку. А если еще и вводит в заблуждение губернатора – то становится фигурантом уголовного дела. Опять-таки как Олег Полумордвинов, которого утром 8 августа арестовали сотрудники УФСБ по подозрению в покушении на мошенничество в особо крупном размере. Ранее Игорь Бабушкин обвинил Олега Полумордвинова как раз во введении губернатора в заблуждение по вопросу реализации планов дорожного ремонта в столице области.
Назар Кучерук этого опасного для политического здоровья греха тщательно и вполне успешно на протяжении всего лета и первого месяца осени счастливо избегал. Слушатель программы развития муниципального кадрового управленческого резерва «Школа мэров» администрации президента РФ Кучерук был вполне безупречен как в части политического позиционирования в тени губернатора, так и в части усердия по основному месту работы. Хотя врио главы Астрахани досталось весьма тяжелое наследство, тем не менее, он постарался не ударить в эту грязь лицом, сосредоточившись на решении нескольких застарелых и тяжелых проблем.
В частности, речь идет о многострадальной транспортной реформе в Астрахани. Горожане устали от бесконечных многолетних транспортных экспериментов, тянущихся еще с эпохи мэра Сергея Боженова. Перемещение астраханцев по родному городу в общественном транспорте давно является сущим наказанием. С началом учебного года, когда маршрутные такси и пассажирские автобусы переполняют школьники, ситуация становится особенно острой. В августе администрация Назара Кучерука, действующая в соответствии с указаниями руководства региона, постаралась добиться успеха в проведении транспортной реформы: после запуска в Астрахани 48 новых пассажирских маршрутов, мэрия ускорила и работы по монтажу новых остановочных комплексов. Всего планируется установить более 500 остановочных павильонов, которые должны помочь горожанам скрасить ожидание общественного транспорта.
Впрочем, аккуратность команды мэрии в реализации планов команды губернатора по совершенствованию городской транспортной жизни в Астрахани далеко не всегда встречает одобрение со стороны астраханцев. В результате транспортной реформы, например, произошла замена маршрутных такси, к которым при всех их недостатках, привыкли горожане, пассажирскими автобусами. Что привело к новой проблеме: долгое ожидание общественного транспорта (кое-где оно увеличилось в два раза), переполненность автобусов, невозможность спокойно проехать в них с детьми и т.д. Горожане явно не согласны с планами властей полностью изгнать маршрутные такси с улиц Астрахани. В этом лишний раз проявляется несовпадение взглядов на жизнь между чиновниками, видящими окружающий мир из окон своих служебных автомобилей, и рядовыми горожанами, каждый день затрачивающих лишние время и нервы на то, чтобы добраться из дома на работу и обратно. Очевидно, Назару Кучеруку придется искать какое-то оптимальное решение проблемы, устраивающее и областное начальство, и городское население.
Другим направлением активности врио мэра Астрахани стала подготовка города к новому отопительному сезону. Здесь администрация Назара Кучерука действует вполне успешно, контролируя работы ТСЖ и управляющих компаний по промывке и опрессовке систем отопления многоквартирных домов. К середине сентября из 2 тыс. 200 таких домов необходимые подготовительные работы были проведены в 1 тыс. 400. На 80% завершена подготовка к отопительному сезону городских школ и учреждений культуры. Есть основания полагать, что с подготовкой города к зиме команда Назара Кучерука справится.
Что касается регионального политического процесса, то и здесь вклад в него врио главы Астрахани можно считать достойным. Речь идет о выборах губернатора области, которые прошли в Единый день голосования 6-8 сентября. В целом жители региона голосовали не слишком охотно: из 745 тыс. зарегистрированных избирателей на избирательные участки пришли чуть больше 300 тыс. чел. (явка составила 43,5%). При этом только в одной Астрахани зарегистрировано более 360 тыс. избирателей. За действующего губернатора Игоря Бабушкина отдали свои голоса чуть более 240 тыс. избирателей, пришедших голосовать (78,1%). Городские избиратели, хотя и не отличались активностью, тем не менее, свой вклад в переизбрание Игоря Бабушкина на новый срок внесли. То, что избирательная кампания в областном центре прошла в целом гладко и спокойно, несомненно, заслуга мэрии Астрахани во главе с Назаром Кучеруком.
Однако не факт, что Назар Кучерук сможет однажды избавиться от приставки врио к своей нынешней должности. За пост мэра Астрахани развернулась нешуточная конкурентная борьба, в которой участвуют как местные бюрократические и коммерческие кланы, так и крупный иногородний капитал. Первая попытка провести конкурсную процедуру по выборам нового мэра провалилась. Не исключено, что и вторая попытка окажется непростой. На фоне этих подковерных интриг спокойный, осторожный и системный стиль Назара Кучерука по управлению городом выглядит все более интересным.
Для врио главы администрации Элисты 31-летнего Алдара Лиджикова лето и начало осени стали временем проверки на профессиональную эффективность и политическую зрелость. Он пересел в кресло градоначальника столицы Калмыкии с должности главы Яшалтинского района республики в драматический период – за три месяца до выборов главы Калмыкии и депутатов Элистинского городского собрания (ЭГС).
Глава Калмыкии Бату Хасиков, переизбиравшийся на второй срок, пошел на замену городского руководства Элисты не от хорошей жизни. В столице Степной республики рейтинги Хасикова и «Единой России» были едва ли не самыми низкими в регионе, а рулившие до конца весны Элистой председатель ЭГС Николай Орзаев и глава городской администрации Шафран Тепшинов вызывали у горожан устойчивую неприязнь, как своей неэффективностью, так и образом жизни, стилем управления. Естественно, это негативно сказывалось на отношении элистинцев к главе республики, «наградившего» несколько лет назад Элисту тандемом Орзаев – Тепшинов, и к поддерживавшим этот дуэт местным единороссам.
Под угрозой «электорального восстания» горожан в Единый день голосования Бату Хасиков пошел на радикальную замену управленческой команды в Элисте, отправив в отставку Орзаева и Тепшинова. Новым градоначальником столицы Калмыкии в начале июня неожиданно для многих стал молодой и энергичный Алдар Лиджиков, который немедленно приступил к решению главной политической задачи летнего сезона – обеспечение поддержки Хасикова на выборах главы республики, купирование возможного протестного голосования в столице региона, содействие успеху «Единой России» на выборах в ЭГС. И с этой задачей Лиджиков в целом справился.
Новому градоначальнику Элисты не удалось, разумеется, решить за три месяца острые проблемы города: дефицит качественной питьевой воды, постоянные коммунальные аварии, перебои с подачей электроэнергии в жилые дома элистинцев, транспортная проблема, низкий уровень благоустройства, некачественные дороги и т.д. Однако Алдар Лиджиков постарался очаровать горожан своей молодостью, напористостью, энергичностью, внешней открытостью. Новый врио главы администрации открыто писал о проблемах, недостатках и авариях в своем телеграм-канале, отчитывался о планах и достижениях, не без успеха пытаясь привлечь к себе благожелательное внимание активной части горожан. Трудно сказать, насколько этот стиль управления и публичного позиционирования окажется долговечным: скоро Лиджиков избавится от приставки врио и сможет расслабиться в занятом кресле. Тем более, что по итогам ЕДГ Бату Хасиков остался главой республики на второй срок, а «Единая Россия» получила большинство в новом составе ЭГС.
Да, Элиста под трехмесячным менеджментом команды Лиджикова не превратилась из протестного центра республики в оплот партии власти. Уровень социального и политического недовольства в столице Калмыкии по-прежнему высок (а с чего ему падать, если главные проблемы города остаются актуальными и острыми?). Но республиканская и городская власти получили определенную передышку и время на перезагрузку своей стратегии управления и развития Элисты. Если не произойдет ничего экстраординарного, то примерно год у Хасикова и Лиджикова на использование кредита доверия горожан есть. После этого, если в столице Степной республики не начнутся позитивные перемены, нового усиления протестных настроений не избежать.
Для Алдара Лиджикова сегодня имеет большое значение то, насколько уверенно и стабильно пройдет подготовка сферы ЖКХ Элисты к новому отопительному сезону. Поэтому администрации города необходимо максимально избегать аварийных ситуаций, быстро и успешно устранять порывы на коммунальных линиях. Не меньшее значение имеет корректировка системы работы пассажирских перевозок, из-за неэффективности которой постоянно растет число рассерженных горожан. Наконец, дорожный ремонт, благоустройство, наведение порядка во дворах – еще один приоритет для новой администрации республиканской столицы на ближайшие несколько месяцев.
В стратегическом отношении команде Лиджикова придется работать над созданием благоприятных условий для развития малого и среднего бизнеса в Элисте, над появлением новых рабочих мест. До сих пор это было откровенно провальное направление, к тому же нередко отягощенное криминальной аурой.
Кстати, о криминальной ауре. Похоже, что смена команды управленцев в администрации Элисты в начале лета была обусловлена не только электоральными причинами. Некоторое время назад стало известно, что правоохранительные органы Калмыкии ведут расследование уголовного дела, в котором могут быть замешаны крупные чиновники, ранее работавшие в администрации города Элисты. Ряд телеграм-каналов и СМИ, в частности, сообщили о вызове на допрос в столицу Калмыкии экс-главы администрации Элисты Шафрана Тепшинова, а также о якобы прошедших у него обысках (последние два месяца Тепшинов работает в Волгограде, вице-мэром по ЖКХ в администрации города-героя). Добавляет интриги и случившаяся в начале сентября внезапная смерть у бильярдного стола экс-председателя ЭГС Николая Орзаева: по слухам, у него оторвался тромб. Злые языки в столице Калмыкии отмечают, что известный игроман Орзаев умер очень вовремя, когда может возникнуть вопрос, на кого «повесить» выявляемые нарушения, а то и преступления, расследованием которых занимаются калмыцкие правоохранители.
Для Алдара Лиджикова эти скандалы могут открыть новые возможности. Кто знает, насколько далеко может зайти следствие, как глубоко станут копать республиканские силовики… Вполне возможно, что в грязном криминальном скандале будут замешаны еще более звонкие имена и высокие должностные лица, чем простые исполнители из старой городской команды.
