Участие экспертов РОП в подготовке рейтинга российских мэров по итогам 2024 года
Центр информационных коммуникаций «Рейтинг» совместно с Финансовым университетом при Правительстве РФ подготовили итоговое за 2024 год исследование, посвящённое оценке деятельности мэров столиц регионов и крупных финансово-промышленных центров Российской Федерации. Объектами исследования являются мэры 88 городов России. Результаты «Национального рейтинга» получены на основании заочного анкетирования, заочных и очных опросов представителей экспертного сообщества, включая экспертов Российского общества политологов.
Источник: Официальный сайт проекта «Национальный рейтинг» Центра Информационных Коммуникаций «Рейтинг» — «Национальный Рейтинг Мэров (Итоги 2024 года)»
Андрей Серенко — директор Аналитического центра Российского общества политологов, эксперт Волгоградского регионального отделения РОП, председатель Экспертного совета Фонда изучения электоральной политики и электоральных процессов (ФИЭП), координатор Клуба экспертов Нижнего Поволжья (г. Волгоград), ведущий эксперт Центра изучения современного Афганистана (ЦИСА):
Владимир Марченко отработал третий год на посту мэра Волгограда. В уходящем году он в целом успешно прошёл важные политические испытания выборами президента РФ (март) и губернатора Волгоградской области (сентябрь). Эти электоральные кампании завершились в областном центре без скандалов и нарушений при достаточно убедительной явке избирателей и с достойным результатом для главных кандидатов. Тем самым Владимир Марченко подтвердил свой статус основного и надёжного партнера губернатора Андрея Бочарова, способного эффективно решать сложные политические задачи регионального и федерального значения.
При объективном отсутствии на муниципальном политическом ландшафте региона ярких политиков Владимир Марченко пытается компенсировать это развитием альтернативной модели представительства интересов городских сообществ, центром согласования которых выступает мэрия Волгограда. Интегрируя эти интересы в комплексные программы развития региона и областного центра, Владимир Марченко и его команда позиционируют себя в качестве главных лоббистов развития Волгограда, при этом всячески подчеркивая и апеллируя к авторитету Андрея Бочарова. В этой модели важным составным элементом является местное отделение партии «Единая Россия», с которой Владимир Марченко сотрудничает весьма плотно: на сентябрьских выборах в Заксобрание региона глава города даже стал одним из «паровозов» партийного списка кандидатов – «единороссов».
Треугольник «мэрия Волгограда – губернатор области – «Единая Россия» сегодня определяет реальный периметр политической жизни, общественного представительства и центра управления социально-экономическим развитием Волгограда. Поэтому крайне важно, чтобы все три элемента этой модели функционировали эффективно и синхронно, не подводя главу региона и федеральный Центр. Минувший год показал, что Владимир Марченко в целом соответствует необходимым для «треугольника стабильности и развития» критериям эффективности и адекватности.
Муниципальная рутина (организация и поддержание отопительного сезона, ремонт дорог, благоустройство территорий, ремонт и строительство новых школ и т. д.) в 2024 году не была источником административных стрессов для Владимира Марченко и его команды.
В мэрии, конечно, есть определённые аппаратные сложности, связанные с чрезмерной самоуверенностью и жизненным оптимизмом руководства муниципального финансового блока, но это пока «лечится» сохранением неформального баланса сил различных групп интересов, а также абсолютным доверием губернатора региона по отношению к мэру областного центра.
В следующем году команде Владимира Марченко, возможно, предстоят новые политические испытания: усиливаются слухи о возможном переименовании Волгограда в Сталинград к 9 мая 2025 года, когда вся страна будет отмечать 80-летний юбилей Победы в Великой Отечественной войне. Если эти слухи окажутся небеспочвенными, то Владимиру Марченко придётся заниматься общегородским плебисцитом, обеспечением его правильного результата, а также купированием возможных социальных последствий референдума. Очевидно, что Владимиру Марченко придётся успешно решить эти задачи. Потому что больше некому.
Для мэрии Астрахани уходящий 2024 год был очень непростым. В июне подал в отставку, а вскоре оказался за решёткой мэр областной столицы Олег Полумордвинов. В течение нескольких месяцев обязанности градоначальника исполнял Назар Кучерук. В самом конце октября кресло мэра занял Игорь Редькин. Трижды поменять городского главу в течение года – серьёзное испытание для любого муниципалитета. Тем более для Астрахани, которая переживает далеко не самые лучшие времена.
В уходящем году астраханцы в целом сохраняли свой массовый депрессивный статус, связанный не только с кадровой чехардой в мэрии, но и прежде всего с неспособностью местных чиновников добиться позитивных перемен хотя бы на некоторых острых для общественного мнения позициях. Деградирующая коммунальная инфраструктура и экология, проблемы ветхого жилья и бродячих собак, транспортные неурядицы и разбитые дороги – эти во многом типичные для целого ряда российских городов «родимые пятна» в Астрахани воспринимаются особенно драматически. Возможно, в связи с тем, что ещё совсем недавно почти 500-тысячная каспийская столица России весьма бурно, хотя и при этом неоднозначно, развивалась, демонстрируя высокую динамику по сравнению с другими городами Нижнего Поволжья – не только 100-тысячной Элистой, но и миллионным Волгоградом.
Теперь же ситуация поменялась, что проявилось в 2024 году. Волгоград ушёл в отрыв, демонстрируя признаки перемен к лучшему в своем публичном облике и экономическом развитии. В Элисте, хотя и не просматриваются пока зримые позитивные изменения, но местными властями создаются для этого определённые предпосылки – полностью поменялось руководство столицы Степной республики, и началась подготовка к амбициозному международному буддистскому форуму, который неизбежно начнёт менять и имидж Элисты. В Астрахани же – ощущение безнадежного застоя в худшем смысле этого слова, о чём убедительно свидетельствуют как, например, регулярные публикации в региональном «МК», так и согласные с ними многочисленные комментарии астраханцев на интернет-форумах и в социальных сетях.
Это, конечно, не означает, что никаких надежд на положительные изменения в столице региона нет. Безусловно, есть, и губернатор Игорь Бабушкин, под чьим чутким руководством трудится уже третий в 2024 году мэр Астрахани, ставит новые задачи с высокими планками ожидаемых результатов, подкрепляя их различными мерами региональной и федеральной поддержки. Например, по федеральному проекту «Чистый воздух» Игорь Бабушкин потребовал от астраханских чиновников вывести город и регион на передовые позиции в стране. Шансы, как говорят некоторые наблюдатели, на это есть. Хотя, судя по реакциям местных жителей, в чистый воздух над Астраханью они верят не слишком сильно.
Вот этот настрой пессимизма, депрессии и неверия если не в светлое, то перспективное будущее заметно окреп в Астрахани в 2024 году. И именно он, а не какие-либо оппозиционеры, является главным противником астраханских «единороссов» и городских властей. Выиграть битву за настроения астраханцев предстоит в новом году администрации Игоря Редькина, что, очевидно, потребует не только реальных дел, но и более грамотной и тонкой работы с городским общественным мнением. Пока же и с делами, и с общественным мнением в Астрахани есть большие проблемы.