Участие экспертов РОП в подготовке рейтинга российских губернаторов по итогам начала 2025 года
Центр информационных коммуникаций «Рейтинг», в рамках проекта «Национальный рейтинг», опубликовал очередное исследование, посвящённое оценке деятельности глав субъектов Российской Федерации. Объектом исследования являются руководители субъектов Российской Федерации. Хронологические рамки рейтинга охватывают январь-февраль 2025 года. Ключевой являлась установка о повышении уровня оценок в случае привлечения в качестве респондентов не только экспертов узкой специализации, но людей абсолютно разных с профессиональной точки зрения. Таким образом, в «Национальном рейтинге губернаторов» сознательно задействован максимально широкий круг экспертов самой широкой профессиональной и социальной принадлежности. Такой их состав позволяет сделать результаты исследования наиболее демократичными, наиболее приближенными к мнению «простых людей» с понятной поправкой на большую информированность и способность к анализу представителей экспертного сообщества. Результаты «Национального рейтинга» получены на основании заочного анкетирования, заочных и очных опросов представителей экспертного сообщества, включая экспертов Российского общества политологов.
Источник: Официальный сайт проекта «Национальный рейтинг» Центра Информационных Коммуникаций «Рейтинг» — «Национальный Рейтинг Губернаторов (Январь-Февраль, 2025)»
Илдус Ярулин – руководитель Хабаровского регионального краевого отделения РОП (г. Хабаровск):
Основная задача Дмитрия Демешина – решение тех задач и проблем, которые достались ему в наследство. Это касается в первую очередь наиболее раздражающих население социальных «болячек» – долгостроя, расселения из аварийного жилья, работы медицинских учреждений, транспортной доступности территории, ситуации с дорогами, благоустройства самого Хабаровска, устаревшей социальной и энергетической инфраструктуры, оттока населения и др. Отсюда – активное взаимодействие губернатора с федеральными структурами, которые зачастую несвоевременно выполняют принятые на себя обязательства. В этом направлении Демешин опирается на поддержку полпреда в ДФО Юрия Трутнева. В итоге сдвинуто с мертвой точки решение задач, существующих десятилетиями.
Демешин ведёт себя не как временщик, а как руководитель, приехавший надолго. Он стремится к гармоничному сочетанию в новом составе правительства местных кадров и «варягов», такое обновление системы не позволяет ей застояться. При этом губернатор жёстко контролирует деятельность членов правительства и активно отчитывается о своей работе перед жителями через разные каналы. В новой команде практически не осталось тех, кто пришёл с прежним руководителем региона. Хотя далеко не всеми приветствуется назначение на руководящие должности выходцев из других регионов.
Пока нельзя говорить о том, что созданная команда будет работать исключительно ради блага жителей Хабаровского края, эти чиновники совмещают реализацию собственных интересов с интересами губернатора и решением задач, которые ставит президент. Сейчас в крае складывается определённая когорта чиновников и представителей бизнеса, которые стремятся найти общий язык с новым человеком, назначенным федцентром. Об этом свидетельствуют и регулярные встречи губернатора с бизнес-сообществом Хабаровского края. Как отмечают местные эксперты, в последние годы бизнес-ландшафт Хабаровска переживает значительные изменения. Местные элиты, которые долгое время определяли экономику региона, постепенно уступают место новым игрокам, в том числе крупным федеральным, западным компаниям. Эти процессы связаны с общероссийскими трендами: консолидацией рынков, уходом старшего поколения бизнесменов и приходом более агрессивных инвесторов. Поэтому, как представляется, Дмитрий Демешин одной из своих основных задач считает «бесшовное» сращивание нового поколения местных бизнесменов с федеральными игроками.
Сегодня в регион поступают деньги на решение многих проблем. Это позволяет стабилизировать обстановку в крае и способствует тому, что в регион заходят большие финансово-промышленные группы, в частности, «Росатом».
Большая часть населения региона разделяет и поддерживает меры, которые предпринимает Демешин. Изменения есть – пусть медленные, но верные, и они всё равно происходят, но при этом ключевых пока не произошло.
На положительное отношение жителей к губернатору влияет отсутствие скандалов, а также низкий уровень инфляции в крае. У Демешина пока сохраняется карт-бланш, выданный президентом.
Андрей Серенко – директор Аналитического центра Российского общества политологов:
Новации в демографической политике, формирование областной системы реабилитации участников СВО, перезагрузка модели управления региональным строительным комплексом, подготовка к международному патриотическому форуму Союзного государства России и Беларуси, новые практики информационной открытости региональной власти – всем этим волгоградский губернатор Андрей Бочаров активно занимался в январе-феврале 2025 года.
С 1 января в Волгоградской области заработали предложенные Бочаровым новые меры господдержки молодых, в том числе студенческих, семей, решивших завести детей. Студентки очной формы обучения в колледжах, техникумах и вузах теперь получают выплату в размере 100 тыс. руб. при постановке на учёт по беременности. Выплаты в 300 тыс. руб. получат при рождении третьего и последующего ребенка волгоградские семьи, где родители не старше 35 лет. На реализацию этих двух инициатив в течение трёх лет из бюджета региона будет направлено около 1 млрд руб.
Это – в дополнение к уже реализующейся в области программе повышения рождаемости, которая включает в себя около 50 номинаций. Среди них – развитие службы «Социальная няня» для студенческих, молодых и многодетных семей, создание служб подготовки и патронажа в женских консультациях, расширение пунктов проката предметов первой необходимости для новорождённых, улучшение качества медицинских услуг для женщин, развитие центров мужского здоровья и т. д. Общее финансирование региональной демографической программы на ближайшие 3 года составит примерно 8,5 млрд руб. На нескольких совещаниях Андрей Бочаров подчеркивал значимость демографических приоритетов в работе обладминистрации, что вполне соответствует актуальным федеральным трендам.
Другим, не менее важным приоритетом для волгоградского губернатора является целевая социальная поддержка участников СВО и членов их семей. 20 февраля Бочаров провёл большое совещание по развитию системы реабилитации участников спецоперации, на нём глава региона обозначил приоритетные задачи и сроки реализации сразу нескольких проектов. Так, в 2025 году начнётся строительство многопрофильного центра поддержки у подножия Мамаева кургана. Завершается проектирование многопрофильного центра для ветеранов боевых действий и членов их семей, который будет включать различные сервисы для оказания социальных и медицинских услуг.
Ключевым объектом системы реабилитации участников СВО станет реабилитационный комплекс с протезно-ортопедическим центром на базе Волгоградской областной клинической больницы № 3. Там уже идёт капитальный ремонт, закуплено 216 единиц современного медицинского оборудования на сумму более чем 220 млн руб. Планируется также строительство нового корпуса, который будет функционально связан с поликлиникой и стационаром.
В ближайшие годы предполагается открыть новые реабилитационные отделения не только в Волгограде, но также в Волжском, Урюпинске и Михайловке. Планируется создать современные реабилитационные отделения в Волгоградской областной клинической больнице № 1 и областном госпитале ветеранов войн. В Волго-Ахтубинской пойме будет построен новый санаторно-курортный комплекс площадью более 75 тыс. кв. м, включающий всю необходимую инфраструктуру для комфортного проживания и реабилитации. Волгоградский губернатор потребовал до 10 июня с. г. доработать концепты всех проектов, готовящихся к реализации.
Третьим приоритетом зимы-2025 для Андрея Бочарова стала строительная сфера. По оценкам губернатора, в ближайшее десятилетие строительная отрасль будет играть ключевую роль в развитии региона. Поэтому важным становится модернизация системы управления строительным комплексом, включая процесс подготовки инженерных кадров и рабочих строительных специальностей. Губернатор взял на личный контроль реализацию программы формирования кадрового потенциала в строительной сфере. Среди ключевых проектов здесь – профориентация для школьников, «Инженерные каникулы» и целевая подготовка студентов. На специальной стратегической сессии Бочаров отметил важность общественного контроля и решения кадровых вопросов в строительной отрасли.
Новые решения глава региона демонстрировал и в сфере информационной открытости областной администрации, что, похоже, стало четвёртым приоритетом в «зимней» деятельности Андрея Бочарова. По распоряжению волгоградского губернатора все его заместители и руководители ведущих комитетов региональной администрации теперь проводят брифинги для СМИ. В числе первых уже подробно познакомили журналистов с результатами своей работы руководитель областного комитета по транспорту и дорожному строительству Анатолий Васильев, замгубернатора Анна Писемская, глава регкомитета информационных технологий Алексей Кидалов. Ожидается, что подобные встречи крупных областных чиновников с журналистами будут проходить регулярно.
Наконец, пятым «зимним» политическим приоритетом Андрея Бочарова стала подготовка к международному патриотическому форуму Союзного государства России и Беларуси. Форум пройдёт в апреле в Волгограде под эгидой Парламентского Собрания Союза Беларуси и России. Защита исторической памяти заявлена в качестве главной задачи мероприятия. В связи с этим Андрей Бочаров в январе встретился с председателем Госдумы Вячеславом Володиным, курирующим подготовку российско-белорусского форума в Волгограде.
Параллельно волгоградский губернатор, разумеется, обсудил с главой российского парламента и другие вопросы – укрепления волгоградского АПК, развития областной промышленности, сферы ЖКХ, жилищного строительства и модернизации дорожно-транспортной инфраструктуры. «Вячеслав Володин поддержал предложения Андрея Бочарова о перспективах развития Волгоградской области», – сообщили СМИ.
***
Сфера разнообразной поддержки СВО, различные военно-патриотические мероприятия и в 2025 году остаются безусловным приоритетом в деятельности губернатора Астраханской области Игоря Бабушкина. Сюжеты на эти темы по-прежнему занимают значительное место в рабочей и информационной повестке главы региона.
Так, в январе-феврале Игорь Бабушкин отчитался о доставке гуманитарного груза в расположение астраханского дивизиона «Лотос» в зоне СВО, об отправке на фронт печек-«буржуек» для бойцов из Астраханской области, об открытии в столице региона нового офиса Фонда «Защитники Отечества» и мемориала в память о бойцах, погибших в ходе специальной военной операции, о проведении военно-патриотической конференции молодёжи в канун Дня защитников Отечества. Губернатор также поддержал инициативу «Опоры России» об открытии в регионе Школы бизнеса для участников СВО, активно популяризирует кадровую программу «Победоносец», опять-таки, для участников специальной военной операции, через которую они смогут войти в кадровый управленческий резерв муниципального и областного уровня. «Помощь бойцам СВО – наш приоритет», – постоянно подчёркивает Бабушкин в своем аккаунте в соцсетях.
Очевидно, что, как руководитель с очень серьёзными связями в федеральном центре, астраханский губернатор чутко фиксирует сигналы о приоритетных направлениях в деятельности органов власти и стремится реализовать их на практике у себя в области. Ошибочно некоторая часть жителей региона воспринимает увлечённость губернатора сигналами федеральной повестки как якобы признак недостаточного внимания к рутинным проблемам сугубо внутренней астраханской жизни с её нескончаемыми нареканиями в части благоустройства, некачественных дорог, транспортных мучений, не всегда доступной медицинской помощи, засилья бездомных собак и т. д.
Тонкий политик и настоящий патриот Игорь Бабушкин прекрасно понимает, что в сегодняшних обстоятельствах воюющей страны главное внимание ответственных чиновников должно быть прежде всего сосредоточено на обеспечении эффективной работы тыла специальной военной операции. Несомненно, губернатор Бабушкин рассматривает Астраханскую область в качестве стратегического тыла СВО и выстраивает приоритеты в своей работе с учётом этого фактора.
Тем более, что военная волна долетает и до самой Астрахани. В начале февраля в результате атаки беспилотников ВСУ на местном газоперерабатывающем заводе возникли технологические сбои. Восстановительные мероприятия заняли некоторое время и сопровождались выбросами газа в атмосферу с соответствующими запахами, что напугало часть горожан. Губернатор Бабушкин не только лично контролировал ход восстановительных работ на АГПЗ, но и успокаивал обывателей в соцсетях. В целом административная система региона, созданная Бабушкиным, проверку этими чрезвычайными происшествиями выдержала. Экологических ЧП в связи с этой атакой вражеских БПЛА не произошло.
Тем не менее, экологическая тема в феврале оставалась в зоне самого пристального внимания астраханского губернатора. Сначала Игорь Бабушкин обсуждал её аспекты 11 февраля в Москве с помощником президента РФ, секретарем Госсовета РФ Алексеем Дюминым, затем на следующий день в Госдуме – с вице-спикером парламента РФ Алексеем Гордеевым, курирующим, в том числе, комитет по экологии.
Судя по сообщениям СМИ, Бабушкин и Дюмин говорили в основном о подготовке программы «Великий волжский путь», в рамках которой предусмотрено более 600 инициатив, связанных с улучшением экологии Волги. По словам астраханского губернатора, запуск этой программы даст региону «больше судостроительных заказов, а также новый импульс для развития туризма».
На встрече в Госдуме Бабушкин стремился заручиться поддержкой Гордеева в части хода модернизации Северных очистных сооружений канализации (СОСК) – проблемного объекта в астраханском регионе, который выполнен по проектам 70-х годов прошлого столетия и негативно влияет на окружающую среду. По словам губернатора, работы с финансированием почти 4,2 млрд руб. позволят значительно сократить сброс загрязнённых сточных вод в Волгу.
Февральские встречи Бабушкина с крупными федеральными чиновниками на экологическую тему были не случайными. Как сообщил региональный выпуск «МК», к ходу модернизации тех же СОСК есть серьёзные претензии у федерального штаба, курирующего вопросы очистных сооружений, который возглавляет помощник президента РФ Николай Патрушев. Эти претензии касаются, в частности, срыва сроков запланированных работ. По информации СМИ, Патрушев дал указание направить в Астрахань специальную команду ревизоров, чтобы оценить реальное состояние объекта, хода работ по его реконструкции и уровень мобилизации для этого необходимых ресурсов.
Безусловно, такие решения и ревизии являются неприятным сюрпризом для Игоря Бабушкина. Очевидно, он пытается купировать их эффект личными встречами с влиятельными федеральными представителями. Можно не сомневаться, что губернатор сможет донести до столичного начальства объективную информацию и получит необходимую поддержку.
Дмитрий Ильин – эксперт Кировского областного регионального отделения РОП, политолог, историк, и. о. заведующего кафедрой всеобщей истории и политических наук Вятского государственного университета:
Ключевым политическим событием начала 2025 года в Кировской области стало назначение нового главы областного правительства. В январе исполняющим обязанности премьера был назначен зампред правительства М. А. Сандалов, в феврале его кандидатура без особых проблем была согласована законодательным собранием.
Весь предыдущий год политический истэблишмент региона ждал, когда губернатор А. В. Соколов определится с кандидатом на пост председателя правительства области. Два с половиной года Соколов де-факто совмещал посты губернатора и областного премьера, сосредоточив в своих руках и стратегические вопросы, и важную текучку. В целом губернатор был убедителен при «разруливании» текущих вопросов и выстраивании политической коммуникации с населением и федеральными властями, однако к концу второго года губернаторства стало очевидно, что проседает стратегический компонент: строго говоря, область была и остаётся экономически депрессивным регионом, явно не относящимся к лидерам даже в масштабах ПФО. Мощный рост промышленного производства, которым так любили бравировать к концу 2024 года Соколов и его подчинённые, был достигнут в первую очередь за счёт предприятий ВПК, т. е. благодаря созданной извне конъюнктуре. Прорывных решений или проектов, способных вывести область на качественно новый уровень, пока не видно. Губернатор самым активным образом лоббирует в Москве проект нового университетского кампуса мирового уровня по профилю «Станкостроение», однако тут говорить о свершившемся факте пока не приходится.
Таким образом, разделение функционала между губернатором и областным премьером давно напрашивалось. При новой конфигурации следует ожидать, что у А. В. Соколова будет больше возможностей заниматься системными проблемами области, сохраняя при этом контроль над ключевыми оперативными вопросами.
Успешность новой-старой структуры исполнительной власти во многом будет зависеть от того, как сложится взаимодействие между М. А. Сандаловым и его ключевыми заместителями — Д. А. Курдюмовым и А. А. Жердевым, каждый из которых ещё два месяца назад наблюдателями рассматривался в качестве полноценных кандидатов на роль главы правительства региона. Риски здесь представляются повышенными, так как правительство получает ситуацию «трёх медведей в одной берлоге». Каждый из участников триумвирата достаточно опытен и потенциально способен не ставить во главу угла личные амбиции во вред общему делу. Решающим фактором видится то, насколько долго и успешно губернатор Соколов сможет поддерживать баланс сил и интересов внутри триумвирата.
Павел Голод – эксперт РОП, главный редактор Политического агентства «Теегин Гард», член Клуба экспертов Нижнего Поволжья:
Глава Калмыкии Бату Хасиков, укрепляя свою репутацию эффективного руководителя, продолжает реализовывать масштабные проекты, направленные на развитие республики. Хасиков продемонстрировал свою способность к обучению и умело применяет накопленный управленческий опыт для разрешения самых актуальных задач в республике. Так, на 1 февраля 2025 года Калмыкия занимает шестое место среди субъектов РФ по объёму ввода жилья. В текущем году в республике ожидается затопление около 20 тысяч гектаров лиманных земель, что составит на 16% больше, чем в прошлом году. Работы на третьем этапе строительства водовода «Верхний Яшкуль – Элиста» завершены на 80%, что ещё раз подтверждает потенциал Хасикова как хозяйственника, не только нацеленного на решение пробемы, но и реализующего масштабные планы по обеспечению населения Калмыкии чистой и качественной водой. Федеральный центр чётко фиксирует такие положительные тенденции, что позволяет Хасикову отстаивать крупные финансовые преференции для реализации проектов развития.
За первые два месяца 2025 года глава Калмыкии уже провёл встречу с заместителем председателя правительства России Дмитрием Чернышенко по обсуждению проектов республики в сфере науки, образования, спорта и туризма. Кроме этого, регион посетил вице-премьер федерального правительства – полномочный представитель президента в Дальневосточном федеральном округе Юрий Трутнев, который высоко оценил работу республиканского отделения Центра «ВОИН» в Элисте.
Команда Хасикова успешно продолжает консолидацию элит вокруг главы, готовясь к проведению важных муниципальных выборов в сентябре 2025 года. Хорошими темпами идёт подготовка к III Международному буддийскому форуму.
Необходимо отметить, что у Хасикова есть детальный план развития Калмыкии, в котором зафиксированы как среднесрочные, так и долгосрочные задачи, определены основные точки роста, которые позволят республике стать полноценным аграрно-индустриальным регионом и стабильно развиваться. Кстати говоря, именно в этом году запланировано завершение сразу нескольких крупных проектов.