Участие экспертов РОП в подготовке рейтинга российских губернаторов (Март-Апрель, 2025)

Центр информационных коммуникаций «Рейтинг», в рамках проекта «Национальный рейтинг», опубликовал очередное исследование, посвящённое оценке деятельности глав субъектов Российской Федерации. Объектом исследования являются руководители субъектов Российской Федерации. Хронологические рамки рейтинга охватывают март-апрель 2025 года. Ключевой являлась установка о повышении уровня оценок в случае привлечения в качестве респондентов не только экспертов узкой специализации, но людей абсолютно разных с профессиональной точки зрения. Таким образом, в «Национальном рейтинге губернаторов» сознательно задействован максимально широкий круг экспертов самой широкой профессиональной и социальной принадлежности. Такой их состав позволяет сделать результаты исследования наиболее демократичными, наиболее приближенными к мнению «простых людей» с понятной поправкой на большую информированность и способность к анализу представителей экспертного сообщества. Результаты «Национального рейтинга» получены на основании заочного анкетирования, заочных и очных опросов представителей экспертного сообщества, включая экспертов Российского общества политологов.

Источник: Официальный сайт проекта «Национальный рейтинг» Центра Информационных Коммуникаций «Рейтинг» — «Национальный Рейтинг Губернаторов (Март-Апрель, 2025)»

Владимир Слатинов — эксперт Курского областного регионального отделения РОП, заведующий кафедрой государственного и муниципального управления Курского государственного университета:

В марте-апреле врио губернатора Курской области Александр Хинштейн продолжал наращивать влияние в регионе, погружаясь в территориальную проблематику, переформатируя систему управления и отстаивая интересы области перед федеральным центром.

Важным событием стало утверждение новой структуры регионального правительства. Многие эксперты отмечали, что врио губернатора, заявляя новые цели и стиль региональной политики, долго сохранял нетронутой управленческую машину, оставленную предшественником, ограничиваясь точечными кадровыми заменами. Новая правительственная структура стала компактнее и лаконичнее, при этом, понятно, что данная конструкция – временная. Поскольку Александр Хинштейн занялся серьёзным переустройством региональной власти, мартовская структурная реорганизация – лишь этап этого процесса. В рамках новой структуры усилились приглашённые врио губернатора кадры, но общий состав заместителей губернатора и вице-премьеров регионального правительства отражает хрупкий баланс «местных» и «варягов». Идёт постепенное вытеснение из руководящего состава правительства фигур, тесно связанных с прежним руководством региона.

Знаковым этапом кадровой перезагрузки системы управления регионом стала отставка мэра Курска Игоря Куцака. Между врио губернатора и руководителем областного центра незадолго до отставки сильно «искрило», критика Александра Хинштейна в адрес руководства Курска в вопросах благоустройства и состояния городской инфраструктуры нарастала. В начале апреля мэр объявил об отставке по «семейным обстоятельствам». В очередной раз проявилась закономерность: в подавляющем большинстве случаев смена губернатора ведёт к уходу градоначальника областного центра. При этом Александр Хинштейн не стал форсировать события – областной центр временно возглавил один из заместителей главы города Сергей Котляров, относительно равноудалённый от различных местных групп интересов. По уставу Курска выборы нового мэра можно проводить в течение полугода после отставки Игоря Куцака, то есть даже после губернаторских выборов. К тому же тогда будет действовать введённое новым федеральным законом о местном самоуправлении правило для областных столиц, когда кандидатов в градоначальники называет губернатор. Таким образом, в отношении кандидатуры в главы Курска Хинштейн сохраняет свободу политического манёвра.

Большое влияние на внутриполитический процесс в регионе оказала новость о задержании бывшего губернатора Алексея Смирнова и его бывшего первого заместителя Алексея Дедова по обвинениям в злоупотреблениях при строительстве фортификационных сооружений. Данное событие позволило Александру Хинштейну усилить антикоррупционную риторику и предпринять действия, направленные на дальнейшее кадровое обновление региональной власти, включая её очищение от чиновников с токсичной репутацией. Уже ясно, что антикоррупционная риторика и помощь правоохранительным структурам в разоблачении злоупотреблений в региональной власти становится важным элементом политического позиционирования врио губернатора области.

В содержательной части своей деятельности Александр Хинштейн и региональное правительство продолжали наращивание усилий по оказанию помощи перемещённым лицам и пострадавшим от обстрелов территории области. При сохранении в данной сфере локальных проблем, в целом ситуация взята под контроль. Правительство региона активно взаимодействует с силовиками в части решения проблем освобожденных территорий. При том, что значительная их часть ещё находится вне возможностей начала процесса восстановления, подготовка к восстановительным мероприятиям превратилась в важнейшую задачу областного правительства. Здесь особо отметим активную коммуникацию с жителями: врио губернатора инициировал проведение нескольких стратегических сессий с активом подлежащих восстановлению районов, где обсуждались приоритеты в восстановительной деятельности.

Отличительной чертой позиционирования Александра Хинштейна в марте-апреле стали активные поездки по районам и общение с жителями. В целом врио губернатора ведёт себя в стиле фактически стартовавшей избирательной кампании, хотя пока воздерживается от объявления об участии в выборах. Местные элиты и население по этому поводу находятся в режиме напряжённого ожидания.

Среди приоритетов врио губернатора – преображение областной столицы с акцентом на исторический центр, который находится в плачевном состоянии. Хинштейну уже удалось найти ресурсы на восстановление некоторых важных объектов в центре города. Руководителем региона инициировано публичное обсуждение мастер-плана городского развития, к нему привлечены общественники и представители разных уровней региональной власти.

В целом можно отметить, что врио курского губернатора всё глубже погружается в потребности региона и его столицы, наиболее острая проблема с оказанием помощи переселенцам переведена в режим позитивного решения, выстроены механизмы активной коммуникации с жителями приграничных территорий при подготовке программы восстановления, структурный дизайн и кадровый состав областной власти постепенно трансформируются. Хотя именно они представляют собой одну из наиболее значимых проблем для нового политического руководства территории. Персональная активность врио губернатора и его лоббистский потенциал пока остаются наиболее заметными факторами в решении проблем региона.

Андрей Серенко – директор Аналитического центра Российского общества политологов:

Для главы Волгоградской области Андрея Бочарова главные политические события нынешней весны, а, возможно, и всего 2025 года начнутся одновременно с публикацией этого выпуска «Национального рейтинга губернаторов». Накануне первомайских праздников, 29 и 30 апреля, в городе-герое на Волге ждут президентов России и Беларуси. Владимир Путин и Александр Лукашенко станут главными участниками целой серии мероприятий, приуроченных к празднованию 80-летия победы советского народа в Великой Отечественной войне. Компанию им составят несколько сотен членов примерно 20 международных делегаций, представляющих в основном республики бывшего СССР и государства глобального Юга.

Гвоздем памятных мероприятий в Волгограде является международный форум «Великое наследие – общее будущее», организованный по инициативе Парламентского собрания Союза Беларуси и России. В его пленарном заседании и примут участие Путин и Лукашенко, а также спикер Госдумы РФ Вячеслав Володин. Волгоградский губернатор Андрей Бочаров не только будет сопровождать высоких гостей на всех основных площадках форума. Команда главы региона за последние два месяца проделала без преувеличения весьма масштабную работу по подготовке юбилейных торжеств, которая включала в себя очень широкую линейку приоритетов – от дополнительных мероприятий по благоустройству областного центра и шлифовки логистики приема иностранных гостей до контроля над мерами безопасности и подготовки общественного мнения.

Для Андрея Бочарова март-апрель стал временем дополнительных ответственных забот. Помимо традиционной повседневной текучки, добавились новые задачи, связанные с подготовкой форума. Глава региона лично отрабатывал эти вопросы как на совещаниях с силовиками, региональными и городскими чиновниками, так и на встречах с общественными активистами, ветеранами, научным сообществом. При поддержке Бочарова в середине апреля вышла в свет уникальная книга «Сталинград. Без срока давности», в которой волгоградскими историками и сотрудниками правоохранительных органов были собраны новые материалы по истории Сталинградской битвы и документы о геноциде советского народа в период фашистской оккупации.

Активную поддержку губернатору оказывали волгоградские вузы. Так, Волгоградский социально-педагогический университет принял активное участие в подготовке книги «Сталинград. Без срока давности». Волгоградский же госуниверситет (ВолГУ) превратился нынешней весной в ведущую научную и воспитательную площадку региона, на которой реализовывались самые разные инициативы, связанные с 80-летним юбилеем Победы. Ректор ВолГУ Алла Калинина подчеркивает статус своего вуза как «надежного партнера губернатора и администрации региона», успешно реализовав сложные проекты – от научных конференций по военной истории до инициатив в сфере волонтерства и общественной дипломатии (например, благодаря усилиям команды ВолГУ памятные знаки в честь 80-летия Победы появились в столицах нескольких латиноамериканских государств).

Поддерживающая Андрея Бочарова команда волгоградского военно-исторического музея «Наследие» была еще одним активным участником подготовки юбилейных мероприятий. Причем, не только в родном регионе, но и за рубежом. Несколько дней назад в сербском Белграде сотрудники «Наследия» открыли выставку «Код Победы: Сталинград», основу которой составили уникальные экспонаты – солдатские письма, фотографии, образцы обмундирования и военной амуниции и т. д. Организатор белградской выставки, руководитель команды «Наследия» Виктор Василевский, рассматривает ее как часть общих волгоградских мемориальных инициатив, эпицентром которых станут события с участием Владимира Путина и Александра Лукашенко в городе-герое на Волге.

Все эти усилия волгоградского губернатора и его команды наверняка получат объективную оценку от президента страны: 29 апреля запланирована рабочая встреча Владимира Путина с Андреем Бочаровым. Ее итоги и покажут, насколько справился глава «сталинградского» региона с заданием открыть всероссийский марафон торжеств по случаю 80-летия Великой Победы.

***

Губернатор Астраханской области Игорь Бабушкин в марте-апреле 2025 года пытался выдерживать баланс активности между местной, региональной повесткой и повесткой федеральной и международной. Удавалось ему это с разной степенью успешности.

Несомненным успехом главы региона стало получение им согласия Москвы выделить из федерального бюджета более 400 млн рублей на рыбохозяйственную мелиорацию. По словам Игоря Бабушкина, это позволит провести расчистку в Володарском районе Обжоровского и Старо-Иголкинского каналов – рыбоходов, повысит пропускную способность этих водоемов, имеющих важное значение для естественного воспроизводства рыбы. Что, соответственно, позитивно скажется на рыбной отрасли астраханской экономики.

В плюс себе астраханский губернатор вполне справедливо записал и получение местными предпринимателями более 8 млрд рублей господдержки на развитие бизнеса. Ключевую посредническую роль между местным бизнес-сообществом и господдержкой играет Корпорация развития Астраханской области, за деятельностью которой очень внимательно следит Игорь Бабушкин. Очевидно, что внимание губернатора к интересам астраханских предпринимателей не случайно: в регионе продолжается скандал с «восстанием коммерсантов», в результате которого возникло местное политическое объединение рассерженных предпринимателей, намеренных составить конкуренцию астраханским «единороссам» на выборах в городскую думу областного центра в сентябре. Несмотря на все усилия, внутриполитическому блоку обладминистрации пока не удалось погасить скандал: противостояние властей и «восставших предпринимателей» продолжается.

Злые языки утверждают, что за мятежом астраханских бизнесменов якобы торчат уши иногородних групп интересов, решивших через местных недовольных арендаторов немного «пошатать» областную власть. Трудно сказать, насколько обоснованы эти интерпретации. Астраханские бизнесмены действительно обижены репрессивными ставками аренды, которые им пытаются навязать городские власти при молчаливом согласии команды губернатора. Но и иногородние интересы в Астрахани также начинают «играть» всё более энергично. Так что Бабушкину и его команде будет в дальнейшем нелегко – каким бы не оказался итог выборов депутатов Астраханской гордумы осенью.

В середине апреля Игорь Бабушкин принял участие в заседании Госсовета, который прошел под председательством президента Владимира Путина. В ходе заседания обсуждались проблемы развития жизненно важной инфраструктуры в регионах РФ. Ставка делается на поддержку «опорных населенных пунктов». Такими в регионе определены Астрахань и городская агломерация, а также Ахтубинск, Знаменск, Икряное, Нариманов и Лиман. К 2030 году качество среды для жизни должно быть здесь улучшено на 30%, а через десять лет – на 60%. Соответствующая поддержка от президента Астраханской области обещана. Практически одновременно с проведением Госсовета Бабушкин сообщил о намерении направить в ближайшие три года 900 млн рублей в Нариманов на капитальный ремонт тепловых сетей. В этом году будут предоставлены первые 80 млн рублей на решение первоочередных задач. Таким образом, глава региона, которого нередко упрекают за недостаточное внимание к местным проблемам за счет перекоса интереса в сторону федеральных и международных инициатив, показал удачное сочетание обоих приоритетных позиций.

Но, разумеется, о любимых проектах в федерально-патриотической и международных сферах глава Астраханской области не забывал. Все возможные проекты, имеющие отношение к поддержке СВО и патриотические инициативы (Первый астраханский патриотический форум) оставались первоочередными для Игоря Бабушкина. Равно как и внимание к иностранным сюжетам (встреча с делегацией Атырауской области Казахстана, соболезнования иранскому руководству по поводу трагического инцидента в порту Шахид-Раджи).

Пожалуй, самым главным политическим событием нынешней весны для Игоря Бабушкина стало его назначение на пост председателя комиссии Госсовета РФ по вопросам поддержки ветеранов боевых действий. Первое заседание этой комиссии астраханский губернатор провел 3 апреля. В нем приняли участие помощник президента РФ и давний друг Игоря Бабушкина Алексей Дюмин, замминистра обороны – председатель Фонда «Защитники Отечества» Анна Цивилева и другие очень уважаемые и весьма влиятельные лица.

После этого заседания среди пикейных жилетов в Астрахани поползли слухи о якобы скором уходе Игоря Бабушкина в Москву, на новую ответственную работу. Дескать, непросто будет ему совмещать занятия астраханской рутиной с руководством комиссии Госсовета, вписанной в социальный контур СВО. Очевидно, что в наше непростое время всякие сценарии возможны. Однако пока Игорь Бабушкин явно не собирается покидать Астраханский регион и продолжает шлифовать баланс времени и сил, необходимый для эффективного решения сложных задач как на местном, так и на федеральном уровне.

Павел Голод – эксперт РОП, главный редактор Политического агентства «Теегин Гард», член Клуба экспертов Нижнего Поволжья:

Глава Калмыкии Бату Хасиков, реагируя на федеральную повестку, оперативно включился в работу по реформированию системы местного самоуправления. В Калмыкии состоялся первый масштабный форум Ассоциации «Совет муниципальных образований Республики Калмыкия», ставший площадкой для определения ключевых векторов развития региональной политики.

Глава республики Бату Хасиков в своем выступлении обозначил стратегические приоритеты, направленные на укрепление муниципального уровня власти. Его подход к развитию муниципалитетов ознаменован конкретными шагами и долгосрочным видением.

Так, сразу после выборов в Народный Хурал Калмыкии по инициативе Хасикова, поддержавшего предложение спикера парламента Артема Михайлова, была пересмотрена система распределения налоговых поступлений. Теперь доходы от упрощённой налоговой системы делятся между правительством и районами в пропорции 50/50, что позволило главам муниципальных районов получить значительные средства для развития своих территорий.

Реформа выборной системы также сыграла свою роль: каждый район получил своего представителя в региональном парламенте, обеспечив себе дополнительный политический инструмент для защиты и продвижения местных интересов.

Бату Хасиков подчеркивает, что видит в муниципальных служащих, работающих на уровне сельских поселений, районов и городов, мощный кадровый резерв, способный не только эффективно развивать местные территории, но и стать основой для формирования профессиональной команды управленцев республиканского уровня.

Для реализации этой цели будет разработана специальная дорожная карта, направленная на повышение квалификации сотрудников органов местного самоуправления. Эта инициатива позволит не только подготовить высококвалифицированных специалистов, но и создать единую систему обмена лучшими управленческими практиками республики.

Необходимо также отметить активное участие главы региона в вопросах развития сельского хозяйства, что свидетельствует о приоритетности данного направления. Хасиков рассматривает село как ключевую точку роста для Калмыкии, способствующую закреплению молодежи и созданию новых рабочих мест. Особое внимание уделяется программам мелиорации и переработки сельскохозяйственной продукции. Инициатива по мелиорации, уже принесшая первые результаты в виде расширения лиманного орошения, активно обсуждается в регионе. Ведутся переговоры о привлечении крупных инвестиций в мелиоративную систему Калмыкии, охватывающую как восточные, так и северные районы республики. Подход к развитию сельского хозяйства отличается комплексностью и последовательностью, а сам Хасиков демонстрирует неуклонное стремление к достижению поставленных целей.

В республике идет активная подготовка к Международному буддийскому форуму. Хасиков стремится максимально использовать потенциал этого мероприятия для развития региона, что отражает его личное мировоззрение и духовные ценности. Он понимает, что форум является важной площадкой для укрепления позиций Калмыкии на федеральном уровне и формирования имиджа республики как ключевого переговорщика России со странами Восточной Азии. Участившиеся визиты буддийских духовных учителей в Калмыкию, а также оказание республикой помощи Мьянме, с президентом которой Хасиков встречался дважды за последние месяцы, свидетельствуют о его роли контактного лица по взаимодействию с этим стратегически важным для России государством.

***

Юрий Зайцев уверенно ведет Республику Марий Эл к новым горизонтам, искусно сочетая экономический рост, заботу о людях и активное участие в жизни страны. Его стиль руководства – это сплав прагматизма и нацеленности на конкретные, ощутимые результаты.

В прошедший период особое внимание было уделено укреплению экономики и социальной сферы. Юрий Зайцев представил обстоятельный отчет о проделанной работе, детально проанализировав достигнутое и открыто рассказав о перспективах развития республики народу и депутатскому корпусу.

Экономические показатели говорят сами за себя: по итогам 2024 года валовой региональный продукт Марий Эл достиг впечатляющей отметки в 349,8 миллиарда рублей. С 2022 года индекс физического объема ВРП вырос на 12%. Объем промышленного производства, в физическом исчислении, за три года увеличился на 17,5%, составив 319,8 миллиарда рублей. Налоговые и неналоговые доходы республиканского бюджета продемонстрировали уверенный рост на 36,2%, достигнув 44,4 миллиарда рублей. Уровень газификации населения республики природным газом превышает 80 %, опережая среднероссийские показатели.

Особых успехов добились аграрии Марий Эл, прославившись достижениями в животноводстве: республика занимает 2-е место в ПФО и 8-е в России по производству мяса птицы, а также 5-е место в ПФО и 17-е в России по производству свинины. Растет и уровень самообеспеченности региона: по мясу и мясопродуктам он составляет 435%, по молоку и молокопродуктам – 110%, по яйцу – 125%, по картофелю – 144%, по овощам – 143%. Продукция марийских товаропроизводителей востребована более чем в 70 субъектах Российской Федерации.

В планах на будущее – открытие первой навигации 2025 года в Козьмодемьянске и масштабная реконструкция мостов через реки Немда и Ексейка.

Юрий Зайцев подвел итоги работы попечительского совета регионального центра «Волгенче», который стал настоящей кузницей талантов, выявляя и поддерживая одаренных детей и молодежь республики.

Важным шагом стало создание зарядной инфраструктуры для электромобилей. В 2024 году Марий Эл вошла в число пилотных регионов по данному направлению. Сегодня в республике функционируют 5 современных станций быстрой зарядки мощностью 150 кВт каждая, что способствовало увеличению числа электромобилей на 58% – с 55 до 80 за год.

Запущена система сертификации продукции с использованием товарного знака «Сделано в Марий Эл», призванная поддержать местных производителей.

Сформирован Совет по развитию промышленности при главе Республики Марий Эл, нацеленный на продвижение продукции промышленных предприятий как внутри региона, так и за его пределами, на российском и зарубежных рынках.

В социальной сфере Юрий Зайцев принял ряд важных решений: о предоставлении единовременной выплаты в размере 100 тысяч рублей беременным студенткам, о передаче 13 новых школьных автобусов в 9 районов республики, об оснащении районных больниц современным оборудованием, об открытии социальной гостиницы для людей, оказавшихся в трудной жизненной ситуации. Внедрены 4 системы искусственного интеллекта для анализа медицинских снимков.

Работники культуры, переезжающие в сельские населенные пункты Республики Марий Эл, получат единовременную выплату в размере 1 миллиона рублей.

Не забыта и национально-культурная сфера. Впервые Юрий Зайцев лично поздравил марийское национальное сообщество с Днём национального героя – Марий талешке кече!

Республика получила ГРАН-ПРИ в номинации «Регион этнокультурного туризма» – высшую награду Всероссийской премии «Регионы туризма и гостеприимства». В конкурсе «Туристические города» Йошкар-Ола заняла 1-е место в номинации «Город этнокультурного туризма», а Козьмодемьянск удостоился ГРАН-ПРИ.

Ведется активная подготовка к III Всероссийскому форуму финно-угорских народов, который впервые пройдет в Марий Эл.

Юрий Зайцев не снижает активности и на федеральном уровне. В регионе прошло расширенное заседание Комитета Государственной Думы по аграрным вопросам, посвящённое развитию сельского хозяйства в Республике Марий Эл.