Участие экспертов РОП в подготовке рейтинга российских мэров (апрель-май, 2025)
Центр информационных коммуникаций «Рейтинг», в рамках проекта «Национальный рейтинг», опубликовал очередное исследование, посвященное оценке деятельности мэров столиц регионов и крупных финансово-промышленных центров Российской Федерации за апрель-май 2025 года. Объектом исследования являются являются мэры 88 городов России. В их число входят руководители столиц всех субъектов РФ с добавлением представителей пяти крупных финансово-экономических центров: Магнитогорска, Набережных Челнов, Новокузнецка, Сочи, Тольятти. В рейтинг не включены представители Московской и Ленинградской областей. Под «мэрами» в исследовании понимаются избранные населением главы городов либо руководители городских администраций. Эксперты, участвовавшие в исследовании, представили свои наблюдения и оценки, связанные с работой мэры административных центров четырёх новых субъектов РФ без ранжирования их в таблицах исследования. Результаты «Национального рейтинга» получены на основании заочного анкетирования, а также заочных и очных опросов представителей экспертного сообщества, включая экспертов Российского общества политологов.
Источник: Официальный сайт проекта «Национальный рейтинг» Центра Информационных Коммуникаций «Рейтинг» — «Национальный Рейтинг Мэров (апрель-май, 2025)»
Инга Бурикова — эксперт Санкт-Петербургского городского регионального отделения Российского общества политологов, генеральный директор Центра социальных проектов «Белый Дом», доцент Северо-Западного института управления — филиала Российской академии народного хозяйства и государственной службы при Президенте Российской Федерации:
У главы Санкт-Петербурга Александра Дмитриевича Беглова уже есть свои якорные темы и проекты, которые он буквально с первого года управления городом стал озвучивать и реализовывать.
Во-первых, это заявленное строительство метро. В целом по этому направлению движение есть, и в информационной среде о нем постоянно рассказывают. Может быть, не так много станций появилось, и они не были заделом Беглова, но сама тема не уходит из информационного пространства, и жители видят, что работа в этом направлении идет.
Вторая тема связана с программой «Мой район». Граждане и муниципальные власти могут вместе выбирать проекты для реализации у себя во дворах и других территориях. И получать на них дополнительное финансирование. Таким образом в городе открываются очень хорошие зоны отдыха, и проводится благоустройство. Работы делаются в основном хорошо, красиво и современно. Жители это замечают.
И третье направление, за которое можно похвалить, — это работа с так называемым инцидент-менеджментом. Обращения граждан, которые они пишут, в том числе, и в социальных сетях, мгновенно попадают в администрацию Санкт-Петербурга, отрабатываются районами, муниципалитетами. И жители получают ответ на свои вопросы или критику. Диалогизация власти, публичность и контакт с гражданами — это то, что реализуется и выглядит достаточно хорошо.
На что стоит обратить внимание. Традиционно имеются вопросы к работе пресс-службы. Хотя, относительно прошлых лет, ее можно похвалить — чувствуется, что происходят перемены к лучшему. Идет отработка того, что глава города делает. Но может быть в этом есть некоторая чрезмерность и формализованность. Например, раньше, в Мариинском дворце на мероприятии отчетного характера Беглов отчитывался перед депутатами Законодательного собрания, и депутаты задавали вопросы, критиковали и вступали в дискуссию. Потом это освещалось в СМИ. А сейчас такие события становятся все более массовыми и пафосными. На них приглашаются дополнительные слушатели, количество участников удваивается как минимум. Внешняя картинка становится более заметной медийно: большое количество участников транслируют происходящее в своих аккаунтах, таким образом, в информационной среде охват получается больше. И выглядит красиво, безусловно. Но при этом меняется формат – из рабочего обсуждения городских вопросов, отчет превращается по сути в односторонний доклад. Можно еще вспомнить, что так же масштабно и эффектно Александр Дмитриевич демонстрировал свою предвыборную программу большому количеству зрителей в БКЗ.
Также усердие пресс-службы главы города проявляется в инструкциях и ТЗ, регулярно спускающихся на все уровни власти, когда, кого и как надо поздравить, похвалить, в каком контексте и оттенках представить ту или иную информацию и т. д. Периодически эти инструкции попадают в соцсети и активно обсуждаются горожанами. Понятно, что это рабочие моменты, но в публичном пространстве они выглядят не очень красиво. Чтобы этих казусов избежать, нужно продумать иную систему оповещения и делать это менее формализованным. Это организуется несложно и выглядит более естественно.
А в целом, Александра Беглова можно похвалить за стабильность и развитие города. Многое делается, и это заметно. Конечно, нюансы тоже имеются, и это значит, что еще есть, над чем работать.
Андрей Серенко – директор Аналитического центра Российского общества политологов:
Завершение весны 2025 года глава Волгограда Владимир Марченко может с полным правом встречать с чувством глубокого удовлетворения. Он не подвел губернатора Волгоградской области Андрея Бочарова, вместе с которым принимал участие в подготовке сразу нескольких важных мероприятий федерального значения. И главное из них – приезд в город-герой на Волге в самом конце апреля президента РФ Владимира Путина. Российский лидер остался доволен визитом в Волгоград, где дал старт официальным торжествам по случаю 80-летия Великой Победы. И это безусловный политический успех не только для губернатора региона, но и его верного мэра.
В апреле и мае Волгоград под руководством Владимира Марченко демонстрировал несомненный рост своего политического статуса. Город стал площадкой для проведения сразу нескольких масштабных мероприятий. Среди них – конференция мэров городов Поволжья, на которую прибыли делегации из более чем 30 муниципалитетов, совещание архитекторов и градостроителей из городов Нижнего Поволжья, наконец, целый пул различных патриотических форумов международного и всероссийского ранга. Все они прошли на высоком уровне, создав очень приятное впечатление о принимающей стороне у высокопоставленных гостей. И это также безусловный успех Владимира Марченко и его команды.
В рамках различных встреч с иногородними гостями мэр Волгограда делился опытом успешного решения задач в сфере благоустройства, озеленения, модернизации транспортной системы и т. д. И здесь Владимиру Марченко действительно есть, чем гордиться. Нынешней весной в областном центре прошла массовая высадка новых зеленых насаждений, были презентованы новые аллеи, парковые зоны и зоны отдыха. Все это делает Волгоград не только более приятным для жизни волгоградцев, но и более привлекательным для гостей из других регионов. Как показали майские каникулы, москвичи, питерцы и все другие, после известных печальных перемен в районе черноморских курортов, все чаще рассматривают Волгоград в качестве места семейного отдыха. И наступающим летом таких гостей в городе-герое явно будет только больше: во всяком случае, свободных мест в волгоградских гостиницах в июне и июле почти не осталось.
Несмотря на насыщенную повестку гостеприимства, в апреле-мае администрация Владимира Марченко старалась жестко выдерживать график решения текущих задач муниципальной жизни. Ремонт школ и детских садов, объектов инфраструктуры ЖКХ, дорожный ремонт, модернизация парка муниципального электротранспорта, завершение одного отопительного сезона и сразу же подготовка к очередному – все эти сюжеты оставались постоянно в зоне мэрского внимания. В том числе потому, что за них строго спрашивает губернатор области, также лично контролирующий самые ключевые из них. Поэтому практика появления тандема Бочаров – Марченко на различных участках трансформации городского пространства уже никого не удивляет.
Еще важный политический момент: весной 2025 года Владимиру Марченко удалось остаться мэром Волгограда. Хотя некоторые горожане надеялись, что он станет все же первым мэром Сталинграда – под 80-летний юбилей Победы в городе опять поползли слухи о возможном переименовании Волгограда в Сталинград. Однако этого не произошло. Президент Владимир Путин по итогам апрельского визита санкционировал только присвоение волгоградскому аэропорту Гумрак названия «Сталинград». Владимир Марченко, как и Андрей Бочаров, решение главы государства горячо поддержал. Хотя, возможно, он еще и не теряет надежды стать первым мэром Сталинграда.
***
Глава Астрахани Игорь Редькин сохраняет за собой звание главного оптимиста и энтузиаста астраханской политики. Несмотря на очевидные и хронические трудности в городской жизни, доставшиеся ему от его предшественников, Редькин сохраняет приверженность курсу на реальную работу и здравый смысл. «Глаза страшатся – руки делают»: эту русскую поговорку можно считать личным девизом астраханского градоначальника. Во всяком случае, весенний период в деятельности команды Игоря Редькина это убедительно демонстрирует.
В середине мая мэр Астрахани успешно выступил с отчётом о проделанной горадминистрацией работе за 2024 год. Отчет отражает не только фактические успехи городской команды, но и ее политическую философию, приоритеты и позиционирование как части команды губернатора Игоря Бабушкина.
Одним из достижений мэрии областного центра является эффективная реализация крупных инвестиционных проектов, прежде всего, освоение инфраструктурного бюджетного кредита, предоставленного Москвой на развитие Астраханской агломерации. По словам Редькина, с помощью привлеченных средств при личном участии губернатора региона Игоря Бабушкина идет модернизация системы водоснабжения и водоотведения МУП «Астрводоканал». Большая часть объектов сданы. Отдача от этого уже есть: в 2024 году количество аварийных ситуаций на сетях водоснабжения и водоотведения относительно предыдущего периода снизилось в Астрахани на 17,8%.
К числу общих достижений мэра и губернатора можно отнести завершение строительства детсада на 140 мест в микрорайоне Бабаевского и начало сооружения ещё одного детского сада, открытие школы на тысячу мест в Трусовском районе и строительство по типовому проекту еще одной, в Ленинском районе города.
Городские власти, несмотря на кадровую чехарду в мэрии, смогли освоить возможности нацпроекта «Безопасные качественные дороги», отремонтировав 34 улицы областного центра. На 60 участках дорог проведен ямочный ремонт.
Одна из главных проблем Астрахани — несанкционированные свалки. Согласно отчёту Игоря Редькина, в 2024 году было ликвидировано 4,6 тыс. таких помоек. На полигоны ТБО вывезено 15 тыс. тонн мусора, что на две тысячи больше, чем в 2023 году. Демонтировано свыше 3,5 тыс. незаконно установленных строений, гаражей и рекламных конструкций. Впрочем, демонтировать ещё есть что, равно как и хватает несанкционированных свалок.
Благоустройство городского пространства, озеленение также были и остаются приоритетами мэрии Астрахани. По инициативе Игоря Редькина в городе весной проводилось несколько субботников, в которых участие принимали не только чиновники мэрии, но и сам градоначальник. Так, Игорь Редькин вместе с представителями астраханских СМИ и начинающими журналистами привел в порядок сквер Журналистов, который является одной из достопримечательностей Астрахани: ни в одном другом городе Нижнего Поволжья нет парковой зоны, названной в честь тружеников медийного фронта.
Этот эпизод показывает, что Игорь Редькин прекрасно понимает важность работы с общественным мнением и с журналистской корпорацией. Открытость в работе мэрии –также фирменный стиль Редькина. Не случайно в преддверии Дня местного самоуправления 21 апреля Редькин санкционировал проведение в администрации города финала проекта «День дублёра». В рамках этого традиционного для региона проекта астраханские студенты на один день возглавили администрацию города, попробовав себя в должностях руководителей управлений, структурных подразделений администрации, мэра и председателя городской думы. По итогам проекта Игорь Редькин пригласил финалистов конкурса на работу в администрацию города.
Игорь Редькин демонстрирует готовность слушать и слышать горожан, откликаясь и предлагая самые разные инициативы. Такая позиция находит поддержку у горожан, впрочем, сохраняющих высокий уровень недоверия к властям разного уровня. Очевидно, Редькину предстоит исправить ситуацию и с этой проблемой, доставшейся ему от его предшественников. Ближайшая возможность для этого – предстоящие в сентябре выборы депутатов Астраханской гордумы. Есть основания полагать, что они вызовут высокий интерес у горожан. В конце мая на праймериз «Единой России» Астрахань стала лидером по стране по показателю явки в процентах (14,1%). На это обратил внимание секретарь генсовета «ЕР» Владимир Якушев. И можно не сомневаться, что астраханские выборы будут находиться под пристальным контролем федерального Центра. Это также накладывает серьезную ответственность на Игоря Редькина, который будет отвечать как за чистоту электоральной процедуры, так и за результат выборов уже через три с половиной месяца.
Илдус Ярулин — руководитель Хабаровского краевого регионального отделения Российского общества политологов, доктор политических наук, профессор:
Решение актуальных проблем городского управления заключается в хорошо работающей системе управления инфраструктурой, что является основным фактором жизнедеятельности и устойчивости развития города. В первую очередь, решение подобного рода задач связано с деятельностью мэра (градоначальника).
За последние 10 лет позиция мэра утратила политизированность и полностью перешла в разряд хозяйственных должностей. При этом мэр в существующей конфигурации госуправления — полностью зависимый от губернатора человек.
Мэр должен быть хозяйственником. В городе всё должно работать, как часы: очищаться от снега и мусора улицы, ходить общественный транспорт, ремонтироваться дороги, работать городские поликлиники, и давать качественное образование школы.
Отношение к мэру складывается только по факту решения хозяйственных проблем, поскольку исполнительную власть оценивают так: вы – власть, вы и должны нам это обеспечивать. И если быт обеспечен, это воспринимается как должное. Идеальный мэр — тот, которого не видно и о котором почти не вспоминают. Вспоминают мэра у нас только тогда, когда что-то сломалось, протекло, провалилось.
Состоявшийся 21 марта 2025 года отчет мэра Хабаровска Сергея Кравчука перед депутатами городской думы о социально-экономическом положении города в 2024 году был положительно оценен депутатами. В 2024 году в краевой столице введено в эксплуатацию около 400 тысяч кв. м жилья, идёт комплексное развитие территорий. За два года с застройщиками заключено 14 договоров, которые включают расселение аварийных домов, возведение детских садов, школ и поликлиник. Благодаря программе «Благоустройство дальневосточных дворов», на реконструкцию 32 дворов из федерального бюджета дополнительно удалось привлечь 226 млн рублей.
До конца 2030 года планируется выполнить более 70 мероприятий программного документа. В их числе – строительство новых домов, социальных объектов и дорог, развитие общественного транспорта и инфраструктуры, благоустройство парков, скверов и других общественных пространств. Так, на данный момент перед муниципальными властями стоит задача комплексного развития территорий «Ореховая сопка», дороги по переулку Брянский, микрорайонов — 6, 7 и их обеспечения необходимой для жизни инфраструктурой. Некоторые объекты уже на стадии реализации: детский сад на 320 мест, первая очередь дороги по улице Героев Пассаров, спортивно-досуговый центр в Краснофлотском районе. Есть и другие грандиозные планы: реконструкция Амурского и Уссурийского бульваров, реновация гостевого маршрута от аэропорта до Комсомольской площади. Соответствующие поручения уже даны мэром города.
Бюджет Хабаровска в 2024 году вырос на 31% и составил 26,5 млрд рублей. За счёт собственных доходов бюджет города получил около 4 млрд рублей, прирост экономики по всем отраслям – от 10% до 15%.
На состоявшемся на днях в Хабаровске Российско-китайском форуме подписан масштабный проект застройки Хабаровска от компании «Эталон». Они планируют построить 200 тыс. кв. м жилья, апартаменты, гостиницу и школу объемом порядка 50 миллиардов рублей. Есть еще целый ряд проектов, связанных с развитием и возрождением ряда промышленных объектов на территории Хабаровска.
Также на форуме Глава Хабаровского края выступил с инициативой о создании совместной российско-китайской инвестплатформы для поддержки проектов на Большом Уссурийском.
В июне 2025 года планируется ввод в эксплуатацию международного терминала аэропорта Хабаровска.
Достаточно неожиданно на этом фоне прозвучало заявление депутата Госдумы Федота Тумусова о получении угроз в свой адрес после критики работы мэрии Хабаровска. Поводом для этого стали неубранные снежные заносы и грязь на улицах города, а также тема выдачи жилья приезжим.
«После того, как я опубликовал в социальных сетях информацию с критикой деятельности мэра Хабаровска С. А. Кравчука по поводу предоставления квартир мигрантам, неуборки снега в городе и по другим вопросам, мне стали поступать сообщения угрожающего характера», – поделился он в своем Телеграм-канале.
Также депутат выложил и саму переписку. Собеседник представился человеком, заинтересованным в развитии города, и сообщил, что просто «передает предложение от Сергея Анатольевича (мэр Хабаровска – прим. авт.) зарыть топор войны». Далее он перешел практически к открытым угрозам, написав: «Мы удерживаемся от ответных действий. Спокойствие Ваше и Ваших близких – щедрое предложение».
«По этому конкретному факту я обращаюсь к губернатору Хабаровского края. Надеюсь, как силовик, он примет меры с тем, чтобы привести в чувство зарвавшихся чиновников», – заявил Федот Тумусов, приложив скан обращения к Дмитрию Демешину.
В нем депутат попросил разобраться с этим вопросом и при необходимости принять меры с привлечением правоохранительных органов.
Несмотря на наличие достижений и перспектив, в плане организации повседневной жизни горожан много и недостатков.
Мэрия Хабаровска не справляется с обязанностями по организации общественного транспорта в городе. С начала года уже 5 маршрутов остались без перевозчиков. Одновременно с этим продолжается повышение цен проезд.
На заправках Хабаровска произошло значительное подорожание бензина. По данным на текущую неделю, литр Аи-92 теперь стоит 60,08 рубля (рост на 78 копеек), Аи-95 – 62,53 рубля (подорожание на 90 копеек). Дизельное топливо прибавило в цене 21 копейку, достигнув 75,31 рубля за литр. Это первое повышение цен за последние два с половиной месяца. Для многих жителей края, особенно владельцев нескольких автомобилей, такие изменения стали ощутимым ударом по бюджету. Рост стоимости топлива продолжает оставаться одной из самых острых проблем для дальневосточников, чьи доходы не поспевают за инфляцией. Напомним, недавно в Минэнерго заявили, что цены на топливо в розничном сегменте остаются стабильными, дефицит отсутствует. Ведомству было поручено вести особый мониторинг цен на Дальнем Востоке.
Жители города часто упоминают в соцсетях многочисленные коммунальные катаклизмы минувшей зимы (да и прежних – тоже) и аварии, которые поставили под сомнение качество компетенций команды Сергея Кравчука. Упоминаются и другие минусы в работе муниципалитета: слабый контроль за управляющими компаниями, подвергающимися критике со стороны населения, неспособность мэра наладить коммуникацию ни с депутатским корпусом, ни с жителями и др.
Оценивая деятельность С. Кравчука на посту мэра Хабаровска, следует признать, несмотря на имеющиеся достижения в развитии горда, горожане в то же самое время крайне недовольны бытовой составляющей в жизнедеятельности города. Это специфика восприятия деятельности любого руководителя. Перспективы – это хорошо, но мы живем здесь и сейчас. «Большое видится на расстоянье…».
Отдельные аналитики считают, что мэр и его команда становятся негативным политическим фактором при формировании позитивного имиджа губернатора Хабаровского края. Бытует мнение, что после 19 июня, когда вступит в силу новый закон об МСУ [который наделяет губернаторов правом определять кандидатов в руководители административных центров регионов] начнется работа по замене мэра [действующий градоначальник Сергей Кравчук был избран на второй срок прямым голосованием в 2023 году]. Так ли это будет на самом деле – покажет время.