Участие экспертов РОП в подготовке рейтинга российских губернаторов (сентябрь-октябрь, 2025)
Центр информационных коммуникаций «Рейтинг», в рамках проекта «Национальный рейтинг», опубликовал очередное исследование, посвящённое оценке деятельности глав субъектов Российской Федерации. Объектом исследования являются руководители субъектов Российской Федерации. Хронологические рамки рейтинга охватывают сентябрь-октябрь 2025 года. Ключевой являлась установка о повышении уровня оценок в случае привлечения в качестве респондентов не только экспертов узкой специализации, но людей абсолютно разных с профессиональной точки зрения. Таким образом, в «Национальном рейтинге губернаторов» сознательно задействован максимально широкий круг экспертов самой широкой профессиональной и социальной принадлежности. Такой их состав позволяет сделать результаты исследования наиболее демократичными, наиболее приближенными к мнению «простых людей» с понятной поправкой на большую информированность и способность к анализу представителей экспертного сообщества. Результаты «Национального рейтинга» получены на основании заочного анкетирования, заочных и очных опросов представителей экспертного сообщества, включая экспертов Российского общества политологов.
Источник: Официальный сайт проекта «Национальный рейтинг» Центра Информационных Коммуникаций «Рейтинг» — «Национальный Рейтинг Губернаторов (Сентябрь-Октябрь, 2025)»
Владимир Слатинов — эксперт Курского областного регионального отделения РОП, заведующий кафедрой государственного и муниципального управления Курского государственного университета:
В сентябре на выборах Александр Хинштейн был избран губернатором Курской области с результатом, существенно превысившим прогнозы, получив почти 87 процентов голосов. Столь высокий результат существенно укрепил позиции нового курского областного руководителя. По сути, он получил мандат на проведение глубоких изменений в региональном хозяйстве и системе управления. Правда, на формирование новой структуры региональной власти и ключевые назначения в правительстве территории ушло более месяца после голосования.
Предложенная Александром Хинштейном новая схема управления носит более осмысленный и функциональный характер. Существенно сокращено количество министерств, упразднены должности вице-премьеров регионального правительства. Его глава, для которого предусмотрена отдельная должность, переназначен, но потерял в ресурсном весе. Учреждена отдельная должность заместителя губернатора по информационной политике. Функциональные блоки региональной исполнительной власти стали органичнее, более активно использован проектный подход.
Кадровые назначения продемонстрировали одновременно продолжение обновленческого тренда с опорой, преимущественно, на «варягов», при стабилизации основного состава топовых областных чиновников, с которыми Александр Хинштейн сработался за период исполнения обязанностей губернатора. Выстроился определённый баланс из «местных» и «приглашённых» кадров, который, очевидно, не является окончательным. Среди наиболее проблемных структурных и кадровых решений – фрагментация социальной сферы, распределённой по разным управленческим блокам, а также управление здравоохранением, кураторство над которым поручено главе регионального правительства, при этом, министром отрасли назначена «приглашённая» чиновница из Нижнего Новгорода, которой придётся вникать в состояние дел. Кроме того, так и не выстроена система мотивации регионального аппарата, вместо этого объявлена широкая оптимизация его состава, эффекты которой пока трудно прогнозировать.
Помимо перестройки областного правительства было избрано новое руководство областного центра. После отставки мэра Игоря Куцака активирована предусмотренная новым законом о местном самоуправлении «губернаторская» модель, когда кандидатов в руководители города предлагает глава региона. Мэром Курска стал руководитель регионального исполкома «Единой России» Евгений Маслов, очевидным достоинством которого является активная мотивация к работе, отработанные навыки коммуникации с жителями и общественностью, а также неангажированность влиятельными городскими ресурсными группами интересов. При этом, опыта муниципального и городского управления новый мэр не имеет, особую важность приобретает профессиональный состав новой городской руководящей команды, с которой должна помочь область. Но пока перезагрузка власти областного центра, ставшего важной точкой приложения преобразовательных усилий губернатора, только стартовала.
Андрей Серенко – директор Аналитического центра Российского общества политологов:
Осенью 2025 года все российские губернаторы наверняка хотели бы быть на месте главы Волгоградской области Андрея Бочарова. А все потому, что Бочаров оказался зримо и убедительно политически очень точен: в конце сентября волгоградский губернатор весьма эффективно обеспечил визит в регион первого заместителя руководителя администрации президента России Сергея Кириенко.
Кириенко сделал в Волгограде две важные политические вещи, которые являются сигналами для всех остальных регионов страны. Во-первых, главный архитектор и куратор внутренней политики Кремля открыл (вместе с Бочаровым) образовательную программу «Сталинградский призыв» для участников СВО. В рамках этой программы к обучению немедленно приступили 36 ветеранов спецоперации. Во-вторых, Кириенко закрыл (вместе с Бочаровым) финальную часть главной всероссийской военно-патриотической игры «Зарница 2.0» с широким освещением в федеральных СМИ.
Андрей Бочаров политически «попал в яблочко» со всеми названными проектами. И это несомненный успех волгоградского губернатора, закрепившего за бывшим Сталинградом статус главного российского центра военно-патриотического воспитания. Что по нынешним временам и веяниям очень и очень немало.
Важно отметить, что, блестяще организовав для Сергея Кириенко его участие в финале «Зарницы» и в старте «Сталинградского призыва», Бочаров вёл себя предельно скромно и деликатно: был всегда рядом с высоким гостем, оставаясь при этом не назойливым, не стремясь при любом случае попадаться ему на глаза, не протискиваясь в общий информационный повод. Бочаров был там, где его хотел видеть Кириенко, и это была очень достойная позиция.
Сентябрьский визит первого замглавы президентской администрации показал, что волгоградская площадка военно-патриотических проектов, созданная усилиями Андрея Бочарова, теперь становится любимой темой Сергея Кириенко и его личным политическим проектом. И, что вполне вероятно, он теперь будет приезжать в город-герой на Волге часто. Во всяком случае, станет держать волгоградскую патриотическую площадку под постоянным личным контролем. Это важный политический успех Андрея Бочарова, который показал готовность и способность эффективно решать важные для Кремля политические задачи в составе команды Сергея Кириенко.
Внутри своей команды Бочаров уже в октябре затеял довольно заметные кадровые перестановки: полдюжины руководителей ряда ключевых подразделений областной администрации лишились своих постов. Как говорят знакомые с ситуацией источники, у каждой отставки были не только свои, эксклюзивные причины, но и одна общая. Бочаров сменил тех начальников комитетов и управлений, которые очень хорошо и эффективно работали с документами, но при этом не уделяли должного внимания личной работе с людьми (инвесторами, сельхозпроизводителями, молодежью).
Тема молодежи в стратегии и тактике Андрея Бочарова в последнее время вообще занимает ведущее место. Волгоградский губернатор, на первых порах стремившийся завоевать симпатии местных ветеранов, сегодня явно демонстрирует устойчивый молодежный крен: Бочаров регулярно встречается с юными активистами, настойчиво приглашает их к сотрудничеству, говорит о важности превращения Волгограда в регион, нацеленный в будущее, с весомым местом внутри других субъектов Федерации. А какое будущее без молодежи?
Для Андрея Бочарова, при всем его уважении к славному волгоградскому прошлому, славное волгоградское будущее становится личным приоритетом. И те члены губернаторской команды, которые запаздывают в понимании этого приоритета, теряют работу. Так что, возможно, октябрьские отставки в администрации Волгоградской области – не последние.
Балансируя между нарративами великого прошлого и светлого будущего, Андрей Бочаров не забывает и о всё более проблемном настоящем. Сложная экономическая ситуация, возникшая по всей стране в результате очевидных нюансов эпохи СВО и внешних санкций, не минует и Волгоградскую область. Бюджет региона на 2026 год обещает быть крайне сложным. Губернатор лично принимает самое непосредственное участие в его верстке. При оптимистических официальных комментариях уже очевидно, что затягивания поясов не избежать.
Разумеется, Бочаров постарается с присущими ему прагматизмом, энергией и умением эффективно работать именно в чрезвычайных ситуациях сохранить социальную направленность областного бюджета со всеми его немалыми обязательствами перед приоритетными группами населения. Но какова будет цена этих усилий, станет ясно только через несколько месяцев, уже в 2026-м – году федеральных парламентских выборов и, как надеются тысячи волгоградцев, наступления долгожданного мира.
***
Астраханский губернатор Игорь Бабушкин открыл осенний политический сезон в регионе с важного намека. Выступая в самом начале сентября перед участниками образовательного проекта «Победоносец», созданного для участников СВО, Бабушкин обозначил главные приоритеты в своей работе до 2030 года. Приоритеты эти довольно традиционны: комплексное укрепление областной экономики через поддержку промышленности, развитие транспортной логистики, стимулирование малого и среднего предпринимательства, а также активное привлечение инвестиций в туризм и ЖКХ.
Вторым стратегическим направлением в своей работе астраханский губернатор назвал масштабное обновление социальной и коммунальной инфраструктуры для повышения комфорта жизни астраханцев, строительство и модернизацию объектов спорта, образования, здравоохранения, создание специализированного медицинского центра для реабилитации ветеранов спецоперации.
Отдельно Игорь Бабушкин выделяет проект формирования Астраханской городской агломерации, нацеленный на комплексное развитие областного центра и прилегающих к нему территорий.
«К 2030 году мы стремимся к стабильной и развивающейся экономике, — заявил «победоносцам» Бабушкин. — Благодаря нашей совместной работе Астраханская область не только сохранит, но и укрепит свои позиции как важный геостратегический регион на Каспии».
Дата «2030» имеет в сентябрьском заявлении губернатора, пожалуй, самое главное значение: Игорь Бабушкин дал понять, что, вопреки перманентным слухам о его уходе из региона, он намерен еще пять лет руководить Астраханской областью. И его оппонентам придется с этим смириться. А там, как Бог даст и президент…
Злые языки, правда, полагают, что оптимистичные сигналы о будущем, поданные Бабушкиным, имеют ситуативную природу: дескать, в преддверии сложных выборов в Астраханскую гордуму губернатору нужно было показать всем уверенность его и его команды в завтрашнем дне. Выборы в городское собрание Астрахани в итоге прошли для главы региона и партии «Единая Россия» успешно, посрамив наивные планы городских оппозиционеров на вхождение во власть.
Игорь Бабушкин сохранил за собой и своей командой статус главного и единственного центра управления областной политикой и, похоже, намерен удерживать достигнутый статус-кво в ближайшую пятилетку. Так что всем, кто хочет поиграть в астраханскую политику, придется сначала договариваться с «победоносцем» Бабушкиным.
Сам же астраханский губернатор предпочитает политическим интригам реальную работу по реализации в регионе приоритетных национальных проектов. И главные из них, разумеется, связаны со здравоохранением и образованием.
В сентябре стало известно, что почти 1 млрд рублей будет направлен на реализацию регионального проекта по модернизации первичного звена здравоохранения. Эти средства пойдут на капремонт 11 имеющихся медицинских объектов и создание 14 новых учреждений здравоохранения. Планируется приобрести 85 единиц современного медицинского оборудования и 27 транспортных средств для нужд региона. В течение осени ремонтные работы велись на всех объектах астраханского здравоохранения.
Одной из головных болей Бабушкина и его команды является кадровое обеспечение областного медицинского кластера. В региональной системе здравоохранения сегодня работают около 5 тыс. врачей, однако этого недостаточно. Для решения проблемы в ближайшее время планируется трудоустроить почти 120 врачей. Впрочем, и этого тоже недостаточно. Так что кадровый вопрос в областной системе здравоохранения будет оставаться весьма острым.
Важным достижением астраханского здравоохранения можно считать и данные, озвученные в середине сентября на заседании областной антинаркотической комиссии, прошедшем под председательством Игоря Бабушкина. Согласно озвученным данным, за первое полугодие 2025 года, в сравнении с аналогичным периодом прошлого года, в регионе не зарегистрировано ни одного случая смерти от отправления наркотиками (в 2024-м таких случаев было 15). Количество случаев наркоотравления снизилось в четыре раза по области и в пять раз по городу. Учитывая традиционно крайне напряженную ситуацию с наркоманией в регионе, эти статистические показатели являются предметом гордости астраханских чиновников в целом и губернатора в частности.
Осенью Игорь Бабушкин активно общался с руководством региональных представительств ведущих российских банков. В ходе встреч обсуждались как инвестиции в областной АПК, так и участие банков в социальных проектах, в том числе имеющих отношение к участникам СВО. Эти контакты, очевидно, не случайно совпали с процессом вёрстки областного бюджета на 2026 год, который будет непростым, как и в других регионах РФ.
Впрочем, Игорь Бабушкин имеет обоснованную репутацию губернатора с сильными лоббистскими возможностями в федеральном центре. И это дает основания для оптимизма: влиятельные друзья и связи Бабушкина могут оказаться очень важными для привлечения в регион дополнительных финансовых ресурсов. Тем более, что действующий губернатор, кажется, намерен оставаться на капитанском мостике.