30 октября 2020 года состоялось экспертное обсуждение, организованное Аналитическим центром Российского общества политологов на тему «Безопасность Каспийского региона: вызовы и перспективы».
По материалам встречи экспертов публикуется выступление эксперта РОП — ректора Астраханского государственного университета, экс-председателя Правительства Астраханской области, кандидата экономических наук Маркелова Константина Алексеевича на тему: «Большой Каспий в системе нового мирохозяйственного уклада в условиях социетальной безопасности».
Источник: Каспийский вестник
Конвенция о правовом статусе Каспийского моря (12.08.2018) или т.н. «Каспийская Конституция»:
— определила общие приоритеты сотрудничества в различных сферах деятельности каспийских стран;
— и призвала обеспечить сохранение единства Каспия и устойчивое развитие региона.
Важнейший ее принцип – использование Каспийского моря в мирных целях, превращение его в зону мира, добрососедства, дружбы и сотрудничества, фактически уже заложил основы нового мирохозяйственного уклада.
Однако до настоящего времени геополитическое и экономическое значение Каспийского региона обосновывалось лишь двумя известными факторами: природно-ресурсным (энергетическим) и транспортно-логистическим (коммуникационным) потенциалами.
Указанные сегменты в процессе формирования международного транспортного каркаса и транзитного потенциала, связывающеголидеров и центров развития мировой экономики,занимают важное местов геополитической и геоэкономической стратегии пространственного развития России, а также в создании новой конфигурации нового мироустройства.
Слайд 2. Каспийский регион в системе международных транспортных коммуникаций
При этом регион оставался недооцененным в контексте пространственногоразвития современных международных связей, определяющих зарождение нового мирохозяйственного уклада (роль, место, значение, тренды и др. факторы и условия формирования, включая идентичность).
Парадигма нового мирохозяйственного уклада
Согласно научным исследованиям, парадигманового мирохозяйственного укладаотличаетсяпризнанием национального суверенитета в области регулирования экономики и соблюдением международного права(цитата по С.Ю. Глазьеву – академик РАН) в целях устойчивого развития «общественногоблагосостояния» в интересах всего человечества.
Характерной особенностью новых экономик является общественное признание и эффективное использование несомненных достижений предыдущих периодов, которые гибко трансформировались в развитие современных национальных экономик: признание необходимости государственной социальной политики; гуманизациирыночных принципов хозяйствования; приоритета общественных отношений над частными интересами; долгосрочное (стратегическое) планирование; государственно-частное партнёрство и др.
По мнению академика РАН Глазьева С.Ю. переход к новому, интегральному мирохозяйственному укладу происходит вопреки американскому доминированию в новых самостоятельных центрах мировой экономики – Китай, страны АСЕАН, Индия, ЕАЭС,которые обладают собственными культурно-цивилизационными характеристиками, отличаются своей системой ценностей, историей, культурой, духовностью и иной национальной и региональной спецификой.
Слайд 3.Каспий как осевой регион Евразии
Большой Каспий как новое геополитическое и экономическое пространство
Не случайно, в сознании западных экспертов стало формироваться понятие «Большой Каспийский регион» и его аналогов (т.н. метафор): Большой Кавказ, Большая Центральная Азия, Большой Черноморский регион, как идеологические проекты.
Практически одновременно в научный оборот был введен термин «Большой Каспий»,какгеополитический регион, возникший в результате распада Советского Союза, который в расширенном толковании включал страны Южного Кавказа и Центральной Азии.
Указанные понятия основаны на интуитивном их понимании, нежели на четких определениях и характеристиках. Поэтому ученые Астраханского государственного университета, в рамках создаваемойнаучной школы «Современные геополитические процессы формирования и развития Большого Каспия как центрального узла Евразийского пространства», особое внимание уделяют вопросам исследования нового геополитического и геоэкономического феномена – «Большой Каспий».
В контекст наших исследований положено пространственное развитие Большого Каспия в системе координат «Восток-Запад» и «Север-Юг», охватывающих страны Восточной, Юго-Восточной и Южной Азии.
Слайд 4. Пространственная модель малого Каспийского региона
Предлагаемая модель, показывает наличие развивающихся партнёрских связей между всеми странами региона и основных Евразийских международных организаций. Многовекторность дальнейшего развития сотрудничества в рамках модели малого Каспийского региона (аналогично принятой трактовки о регионе в узком смысле), обеспечивается через участие пяти Прикаспийских государств в деятельности различных международных организаций.
Многообразие переплетения указанных взаимосвязей как между странами Каспия, так и опосредованное их политическое и торгово-экономическое участие с третьими государствами посредством двухсторонних или многосторонних отношений через международные организации, формируют новую конфигурацию пространственного развития Евразийского континента.
Указанная модель показывает, что Каспий играет роль осевого региона Евразии и представляет собой историческое мультикультурное пространство, где помимо политического и конфессионального разнообразия, существует еще и многообразие подходов к истории, культуре и религии.
Слайд 5. Матрица и статус государств в основных международных организациях, формирующих пространство Большого Каспия
Большой Каспий — это процесс рождения нового самостоятельного региона. В соответствии с геополитическими реалиями создается новое теоретическое представление о динамично развивающемся регионе Большой Каспий, который объективно трансформируется в системе природно-геополитических координат Евразийского пространства:
1) От узкого понимания Прикаспийского региона — стран, формирующих пространство малого Каспийского региона.
2) К Большому Каспию, как переходной модели:
— «мезорегион» — государств малого Каспийского региона и частично стран СНГ, ЕАЭС и ШОС, охватывающих пространство Центральной Азиии Южного Кавказа;
-«мегарегион»- новой пространственной геополитической единице Евразийского пространства — Большой Каспий, охватывающей сопряжение со стратегическими партнёрами стран Прикаспийского региона — ЕАЭС и ШОС.
Предложенная матрица показывает, что основные государства, формирующие новый мирохозяйственный уклад, тесно взаимодействуют в рамках трехмеждународных организаций — СНГ, ЕАЭС и ШОС, формирующих пространство Большого Каспия.
Сопряжение как новая форма развития интегральных мирохозяйственных связей
Указанные понятия (Большой Каспий и новый мирохозяйственный уклад) можно рассматривать как некоторое своеобразное историческое, динамично развивающееся пространство, на котором осуществляется их сопряжение:
- Все государства постсоветского пространства (Центральной Азиии Южного Кавказа) в той или иной степени осуществляли рыночные преобразования на базе прошлой социалистической идеологии бывшего СССР, которая понятна и в целом поддерживается гражданами этих стран.
- Новые экономики мира, в первую очередь Китай и Индия, формируют базовые принципы своего развития, также основываясь на опыте достижений прошлых лет, благодаря которым достигнут экономический прогресс«социалистических экономик с китайской, индийской, вьетнамской и пр. спецификой» (цитата по С.Ю. Глазьеву).
Следовательно, прошлая и нарождающаяся идеология социального партнерства значительного количества государств на новом геополитическом и экономическом пространстве Большого Каспия, позволяет вести речь:
— о процессе формирования определенной геополитической идентичности;
— о переходе к новомуевразийскому интегральному мирохозяйственному укладу(строю) ведущих центров мировой экономики (Китай и Индия) на пространстве Большого Каспия;
— о новом месте и роли России на данном геополитическом и экономическом пространстве.
В контексте данных положений рассмотрим основные формы развития интегральныхмирохозяйственных связей на пространстве Большого Каспия (Китай, Индия, Иран и Россия), которые определяются их геостратегическими и экономическими интересами.
Основа новых мирохозяйственных связей находится в плоскости «стратегического треугольника» Россия — Индия – Китай (РИК), идея которого предложена Е.М. Примаковым (1998 г.) в формате партнерства трех стран, обеспечения стабильности в мире и регионе. В данном контексте РИК можно признать и Евразийским (и Каспийским) треугольником.
Слайд 6. Пространство Россия – Индия – Китай
Новое геополитическое пространство, формируемое в рамках «Большого Евразийского треугольника РИК» с основанием треугольника «Большого Каспия», стягивающего на себя ведущих игроков мировой политики, опоясывающего Евразийский континент важнейшими транспортными маршрутами, характеризуется специфическими экономико-геополитическими и физико-географическими особенностями данного мегарегиона.
Однако, данный геополитический ландшафт Евразии, при всех его стратегических выгодах (экономических, торговых, военно-политических) также характеризуется военно-политическими вызовами и угрозами (например, неурегулированность отношений в треугольнике Китай – Индия – Пакистан). Поэтому географическое пространство Китая и Индии, формирует особые геостратегические интересы этих стран.
Так, китайский международный мегапроект«Один пояс-один путь» предусматривает создание транспортных маршрутов: «Экономический пояс Шелкового пути», «Морской Шелковый путь XXI века» и «Ледовый шелковый путь», позволяет существенно диверсифицировать торгово-экономическое пространство КНР. При этом особым приоритетом являются евразийские сухопутные маршруты через Россию и страны Центральной Азии. В частности, проект Экономический пояс Шелкового пути предусматривает строительство двух из трех транзитныхкоридоров между Китаем и Европой, проходящих через каспийское пространство: 1) через Казахстан; 2) через Казахстан и Иран.В результате формируются не разрозненные транзитные коридоры, а международный транспортный каркас «Восток – Запад», способный занять доминирующее положение на экономическом и геополитическом пространстве Большого Каспия.
С другой стороны, Индия, имеющая сухопутные пространственные ограничения, развивает свои приоритеты глобального игрока в Индо-Тихоокеанском регионе.Соответственно обоснован высокий индийский интерес к развитию международного транспортного коридора «Север-Юг».
Значимость и возможности МТК «Север-Юг» состоят:
1) в развитии трансграничного товарооборота через важнейшие торговые порты: стран Европы, Санкт-Петербурга, Астрахани, Энзели, Бендер-Аббаса, Мумбай;
2) для России –в комплексном развитии и модернизации инфраструктуры и пространственнойстратегии развития европейской части России;
3) взаимодействие МТК «Север-Юг» с Северным морским путем и транспортным коридором «Запад – Восток» формирует единый международный транспортный каркас пространственного инфраструктурного развитияЕвразии.
В условиях деструктивных событий в Республике Беларусь (попытка совершения «цветной революции») и повышенными рисками развития сухопутных транспортных коридоров,можно говорить о повышенном интересе к МТК «Север-Юг».
Слайд 7. Пространство Россия – Иран – Индия
Признано, что Китай, Индия и Иран составляют культурный пояс безопасности Евразии. При этом важнейшей основой Большого Каспия является ось Россия – Иран, которая притягивает к себе других субъектов этого региона. С другой стороны, Россия и Иран находятся в «черных списках» США, а Китай и Индия считаются потенциальными конкурентами в мире. Поэтому, по образному выражению Президента России В.В. Путина, Иран находится в фокусе всеобщего внимания.
Результатом реализации данного проекта выступает пространственное сопряжение стран Россия – Индия – Иран, как восточного Каспийскоготреугольника. Значимость данного сотрудничества определяется традиционно развивающимися торгово-экономическими отношениями, а также совместной реализацией проекта (дальнейшее развитие МТК «Север-Юг» до Мумбаи), расширяющего доступность Индии к международным транспортным коммуникациям и углеводородным ресурсам.
Сирийские события (начиная с 30.09.2015 г. по настоящее время) способствовали созданию наиболее действенной военно-политической коалиции государств (Россия – Иран — Турция), которая фактически трансформируется в юго-западныйКаспийский треугольник — зону коллективной безопасности на юге прикаспийского пространства, который отвечает за внешний контур международных отношений.
Слайд 8. Пространство Россия – Иран – Турция
В зонах Больших Каспийских треугольников, которые могут быть представлены и иными конфигурациями, сосредоточены многочисленные локальные пространства (малые треугольники) с «тлеющимися» конфликтами (Армения-Азербайджан), а также ряд имеющихся противоречий между южными государствами региона (Туркменистан-Иран; Азербайджан-Туркменистан) и др. Малые пространства отвечают за общее состояние политического климата внутри этого региона.
Юго-западный Каспийский треугольник(Россия – Иран — Турция), вовлечен в орбиту динамично меняющегося пространственного сопряжения различных сил международного влияния. Особые военно-политические вызовы и угрозы представляют США и страны, входящие в ее коалицию. Поэтому основным фактором стабильности в южном ареале каспийского пространства является Российская Федерация.
Слайд 9. Основные внешние вызовы и угрозы в Каспийском регионе
Рассмотренные выше геополитические треугольники охватывают наиболее «взрывоопасные регионы» мира: Каспийский и Черноморский бассейны – Средиземноморье — Персидский залив — Аравийское море.
Нарастание новых геополитических вызовов и угроз, в т.ч. военного характера, практически опоясывают трехстороннее пространство Большого Каспия и напрямую задевают национальные интересы России:
- с Запада давит НАТО и украинский национализм;
2) с Востока – из Афганистана зреет террористическая угроза (Талибан и ИГИЛ), а также экономическая экспансия Китая.
3) с Юга – постоянная угроза конфликта шиитского Ирана с суннитскими монархиями персидского залива за которыми стоят национальные интересы США, а также экспорт т.н. «цветных революций».
Поэтому России приходится учитывать указанные факторы в рамках сопряжения со стратегическими партнёрами стран Прикаспийского региона (СНГ, ЕАЭС и ШОС) с целью сбалансированности своей многовекторной внешней политики.
С другой стороны, по оценкам западных экспертов, от России исходит угроза безопасности национальным интересам самих США.
Слайд 10.Факторы социетальной безопасности Большого Каспия
Термин «социетальная безопасность» нередко трактуемый как «социальная безопасность» и «безопасность сообществ», выступает важнейшим фактором устойчивого регионального социально-экономического развития, основанного на человеческом капитале. Он включает в себя комплексную систему безопасности, рассматривающую определенное пространство как единое социо-географическое целое, во взаимосвязи его социо-культурной, экономической, информационной и экологической составляющих.
Актуальность проблематики определяется рядом факторов:
— в российской практике такой научный подход фактически не используется;
— Каспийский регион практически никогда не был в фокусе комплексного исследования.
Поэтому целью данных исследований Большого Каспия является создание аналитической системы коллективной безопасности, учитывающей не только социокультурные, политические, географические факторы, но и их взаимосвязь с экономикой, экологией, и с информационными потоками.
В университете функционирует Институт исследований проблем Юга России и Прикаспия, который активноработает над данной проблематикой.
Восприятие Каспия, как самостоятельного региона особенно важно в тот момент, когда традиционные паттерны (модели и системы) советской культуры уже не актуальны, а новые общие пока не сформированы, что находит отклик и в восприятии этих проблем региональной молодежью.
Каспий представляет собой уникальныйрегион и подходы к его исследованию должны учитывать фактор его целостности и комплексности.
Например, комплекс экономических проблем, связанных с добычей углеводородов, транспортными коридорами и неравномерным развитием экономик стран Прикаспия, с одной стороны влияет на уровень жизни населения региона, геополитическую ситуацию, миграционные процессы, а с другой — на состояние экосистемы акватории, и соответственно, на качество жизни населения региона.
Загрязнение вод влияет на биоразнообразие, каспийское рыболовство, качество жизни населения региона, провоцирует миграционные процессы, что по-своему оказывает влияние на трансформацию идентичностей населения региона. Сохранение и реставрация культурного наследия, комплексный подход к его использованию, активизируют туристическую сферу прежде всего для регионального туризма и сделают регион еще более узнаваемым сегментом мировой культуры и идентичности народов Большого Каспия.
Слайд 11.Большой Каспий как геополитическая ось Евразии
В рамках пространственного треугольника РИК на пространстве Большого Каспия, Россия выступает глобальным субъектом международных отношений, консолидирующей современные мирохозяйственные связи ведущих экономик мира, а также как гарант и своеобразный «зонтик» безопасности на данном геополитическом и экономическом пространстве.
Представляется, что соответствуя данному положению, статус России может определяться сохранением и выстраиванием своих мирохозяйственных связейна равноправных партнерских отношениях, сопряжением национальных экономик и геостратегических проектов, развитием двухсторонних партнерских преимуществ.
Указанные положения позволяют определять Евразию, с центром в Каспийском регионе, как современный эпицентр мировых трансформационных преобразований.
В данных условиях «Большой Каспий», а в его лице — Каспий можно представить, как «центр пересечения и сопряжения миров» – «Востока и Запада», «Севера и Юга». Это формирующееся геополитическое пространство, притягивающее ведущих мировых игроков, в ареале которого осуществляется «разлом» существующего мирохозяйственного уклада и формирование нового многополярного мироустройства, в котором заинтересованы все страны Большого Каспийского региона.
Постмодернизм, как философское понимание общественной жизни нового мира, сопровождается сменой традиционной парадигмы и развитием:
— дегуманизации;
— расчеловечиванием;
— формированием постчеловека — гипотетического образа будущего человека, который значительно отличается от привычного человеческого облика в результате использования передовых технологий: информатики, биотехнологии, медицины и так далее.
Коллективный Запад, в первую очередь, США, с помощью «управляемого хаоса», «мягкой силы», «гибридных войн», «экспорта демократии» и других вызовах угрожает странам нарождающегося нового мирохозяйственного уклада.
Формируется новое мировоззрение, основанное на технологической фальсификации мифов и реальности (коронавирус, торговые войны, перенос идеологической и гибридных войн на культуру и др.).
Политический кризис в Республике Беларусь – полигон отработки новых гибридных технологий на постсоветском пространстве.
По мнению экспертов, применительно к России и государствам СНГ в течение многих лет одной из приоритетных целей модели управляемого хаоса в культурно-мировоззренческой сфере является русский язык и ограничение сферы его общения. Фактически – это новый универсальный процесс наступления Запада против «русского мира», нарушающий экономические, культурные и другие связи.
В этих условиях необходимо сформировать новую повестку просвещения и образования как компонента системы противодействия идеологии терроризма и экстремизма.
Указанная проблематика многогранна и требует системной аналитической работы в различных сферах общественной жизни.
В качестве возможных подходов представляется целесообразным выделить и оценить следующие аспекты:
- Виды террористических угроз, в т.ч. и медико-биологического характера;особенности реакций на них населения, относящегося к различным социально-экономическим и этно-конфессиональным группам.
2) Объективные и субъективные причины распространения угроз террористического и экстремистского характера для Прикаспийских государств, входящих в СНГ.
3) Возможные методы автоматического выявления такой информации на сайтах в Интернете и в социальных сетях, в потоках сообщений электронной почты.
4) Общую роль российских вузов в обеспечении устойчивости молодежи к воздействию угроз террористического и экстремистского характера, распространяющейся по различным каналам; повышении общей культуры работы с информацией.
5) Характеристику вузовских учебных курсов, в рамках которых могут (должны) рассматриваться вопросы противодействия террористическим и экстремистским угрозам.
6) Вопросы противодействия угрозам экстремистского и террористического характера в рамках деятельности ассоциаций вузов, в т.ч. и с зарубежными странами.