Директор АЦ РОП А. Серенко: Выборы в Госдуму-2026 на Юге России: вызовы времени и новая роль ветеранов
Комментарий директора Аналитического центра Российского общества политологов Андрея Николаевича Серенко об общественно-политическом фоне проведения избирательной кампании по выборам депутатов Государственной Думы России IX созыва.
Андрей Николаевич Серенко — руководитель Аналитического центра Российского общества политологов (РОП), эксперт Волгоградского регионального отделения РОП, председатель Экспертного совета Фонда изучения электоральной политики и электоральных процессов (ФИЭП), координатор Клуба экспертов Нижнего Поволжья (г. Волгоград), ведущий эксперт Центра изучения современного Афганистана (ЦИСА).
Парламентские выборы — это всегда событие не только электоральное, но и политическое, и медийное. Данные выборы не будут исключением.
Для регионов Юга России, как и для всей страны, это станет серьёзным политическим испытанием. Выборы будут проходить при сохраняющемся режиме специальной военной операции, что накладывает очень серьёзный отпечаток на политический ландшафт. Эти выборы будут нуждаться в особом характере обеспечения безопасности — и избирательных участков, и избирателей. По сути, это выборы в военный период.
Это сложная задача с точки зрения организации: соблюдения норм законодательства, равенства кандидатов и партий в доступе к агитационному пространству, работы с избирателями, общественного наблюдения за выборами. Думаю, что внутриполитическому блоку и в Москве, и в регионах России, особенно на юге, придётся очень серьёзно потрудиться, чтобы выполнить эту задачу на «хорошо».
Регионы и опыт безопасности
Южные регионы Нижнего Поволжья — это уже ближняя зона к СВО. К сожалению, в Волгоградской, Астраханской, Ростовской областях полёты украинских дронов и сигналы опасности, которые регулярно получают избиратели, стали повседневностью.
Задача властей в этих регионах — создать максимально безопасный режим жизни и общественно-политической деятельности, чтобы успешно провести электоральные мероприятия. Такой опыт у российских администраций и региональных избирательных комиссий уже есть. Но сегодня ситуация достаточно сложная: мы видим резкое увеличение числа атак дронов на регионы Юга России. Чего регионы в ходе предыдущих избирательных кампаний не переживали.
К сожалению, к сентябрю, если не произойдет принципиальных перемен на линии фронта, политическая ситуация будет носить напряженный характер, а риск существенного усиления новых атак на регионы России может возрасти. Поэтому к этому нужно готовиться. Это первая особенность этой избирательной кампании.
Участие ветеранов СВО в избирательной кампании
Вторая очень важная особенность, связанная с режимом СВО, — вероятное участие в избирательных кампаниях ветеранов. Люди, прошедшие вооружённые конфликты, могут либо сами участвовать в выборах в качестве кандидатов, либо выступать в роли общественных наблюдателей или членов избирательных комиссий.
Ветеранский фактор в ходе выборной кампании может быть уже достаточно заметен. Пока неизвестно, какие партии выдвинут на юге России ветеранов СВО в качестве кандидатов. Наверное, «Единая Россия» как ответственная политическая партия должна будет показать пример и предъявить линейку кандидатов, прошедших военную кампанию, имеющих заслуги перед Родиной и боевые награды, доказавших своим военным опытом право не только защищать Родину на линии фронта, но и представлять интересы избирателей в Государственной Думе.
Ожидаем от единороссов Волгоградской области, Калмыкии, Астрахани, Ростова, Краснодара заметного присутствия участников СВО в качестве кандидатов на выборах в Госдуму, а также в местные органы власти. Например, в Астраханской области помимо кандидатов в депутаты Госдумы астраханцы будут выбирать депутатов областной думы — это важное событие, которое усиливает электоральный эффект и политическую значимость единого дня голосования. Думаю, что участие ветеранского сообщества в таких кампаниях в регионах Юга России будет довольно заметным.
Социально-экономический кризис и его влияние на настроения избирателей
Третья важная особенность — серьёзные признаки социально-экономического кризиса. Никто не ставит под сомнение стабильность политической и экономической системы России, но мы видим сложности, связанные с экономическими процессами. Это и проблемы с бюджетами, о чём заявляют руководители различных регионов. Очевидно, что сбор налогов и пополнение бюджетов — сложный этап, и он вряд ли будет простым до конца этого года.
То же самое касается инфляции, роста цен и стоимости жизни. Эти сложные вопросы будут напрямую влиять на настроение избирателей, и, скорее всего, их влияние будет негативным. Политическим партиям и кандидатам придётся проводить кампании в непривычно сложных условиях продолжающегося социально-экономического кризиса.
Ограничения в медиа и коммуникациях: падение рейтингов и негатив в обществе
Четвёртый важный фактор, который также будет влиять на настроения избирателей (и скорее всего негативно) — это ограничения, связанные с работой средств массовой коммуникации: блокировки интернета, сокращение доступа к привычным мессенджерам и другим каналам коммуникации.
Какими бы аргументами ни определялись эти запреты, общественное мнение переживает их болезненно и негативно. Мы видим признаки падения рейтингов органов власти и политических партий после того, как ограничительные меры в коммуникационном пространстве начали вступать в практическую силу. Я пока не вижу признаков со стороны органов власти и политических партий, которые могли бы внятно объяснить избирателям необходимость таких мер. Эта задача также будет решаться в ходе избирательной кампании, но насколько успешно — пока неясно.
Роль общественных палат и легитимность выборов
Необходимо учитывать, что в ходе предвыборной кампании — по сути, пролонгации той политической ситуации, которую мы переживаем сегодня на ближайшие полгода — организаторам избирательного процесса нужно быть готовыми к тому, что кампания пройдёт в очень непривычной и, возможно, даже сложной обстановке. Все эти факторы, безусловно, окажут влияние и на явку избирателей, и на готовность голосовать за ту или иную политическую партию, за тех или иных кандидатов.
Поэтому выборы будут непростыми. Выборы будут ответственными — и в регионе Нижнего Поволжья, в частности, близкому к нам, и в Волгоградской области, и в Астраханской области, и в прекрасной Калмыкии. Региональным властям и управленческим командам придётся очень серьёзно постараться, чтобы выборы прошли спокойно, предсказуемо — хотя бы относительно предсказуемо, как это было в предыдущие годы.
От того, как результаты выборов будут признаны общественным мнением, в значительной степени будет зависеть реальная легитимность парламентских и местных выборов. Здесь, думаю, региональным управленческим командам придётся серьёзно поработать над возможной моделью нового общественного договора с региональным общественным мнением.
Возрастёт значимость общественных организаций, общественных палат и структур, отвечающих за наблюдение. И это наблюдение связано не столько с политическими партиями, сколько с внепартийным активом. Общественные палаты регионов России начинают играть всё более ответственную и важную роль, становясь с одной стороны неформальным средством коммуникации между электоральными группами и политическими партиями, а с другой — инструментом признания результатов выборов общественным мнением, то есть фактически легитимации результатов.
Важную роль в работе общественных палат должны будут принять представители ветеранского сообщества СВО. Ветеранская корпорация, особенно медийно активные ветераны, могут становиться новыми лидерами общественного мнения. Ресурс доверия и социальной легитимности, который аккумулирует ветеранское сообщество, очень важно использовать для стабилизации политической ситуации и создания новых условий развития политической системы России. В частности, для того, чтобы политическое развитие проходило по эволюционному, спокойному и стабильному пути.
Новые политические реформы и изменения в партийной системе
Чем бы ни завершились эти выборы, Россия и её регионы стоят на пороге новых политических реформ. Российское общество серьёзно изменилось за последние пять лет и продолжает меняться. Политическая и партийная структура, которая сегодня сформировалась в стране, уже не совсем соответствует этим изменениям.
В будущем появятся новые партии, новые электоральные практики, изменения в электоральном законодательстве. То, что было хорошо для довоенного времени и первых лет специальной операции, перестаёт быть актуальным. Россия сегодня находится на пути больших перемен, и политическая, и партийная система — в первую очередь.
Меняющееся российское общество будет настаивать на новых практиках презентации его интересов — политических, электоральных, медийных. И к этим требованиям придётся прислушиваться органам власти в Москве и в регионах.
Источник: КалмРОП