Под председательством руководителя Аналитического центра Российского общества политологов Андрея Николаевича Серенко в Волгограде состоялось традиционное расширенное — посвященное избирательной кампании 2023 года — заседание Клуба экспертов Нижнего Поволжья.
Основными темами обсуждения стали ход нынешней избирательной кампании, прогноз явки и результатов выборов депутатов Волгоградской, Волжской и Камышинской городских Дум, влияние на электоральные процессы ближайших лет фактора специальной военной операции (СВО), уже заметно трансформирующего российское общество и работу органов власти.
Участие в открытой дискуссии приняли легенда отечественной политической журналистики Ефим Шустерман, известные российские политтехнологи Андрей Миронов (ФИЭП) и Андрей Чешов, аналитик Ольга Сергеева («Эксперт ЮГ»), спикер Волгоградской городской Думы, руководитель региональной Общественной приемной председателя партии «Единая Россия» Владлен Колесников, вице-спикер Волгоградской областной Думы, лидер реготделения партии «Справедливая Россия — За правду» Дмитрий Калашников, лидер реготделения партии «Новые Люди» Виталий Филареев, представитель реготделения ЛДПР — депутат Волгоградской городской Думы Артем Глазунов, руководитель областной общественной организации «Волгоградский союз потребителей» Дмитрий Машков, представитель Агентства политических и экономических коммуникаций (АПЭК) в Нижнем Поволжье и на Северном Кавказе Виталий Арьков.
«Отсутствие активной предвыборной кампании практически во всех регионах России – это отличительная черта выборов 2023 года», — отметил президент Федерации изучения электоральной политики (ФИЭП) Андрей Миронов. Тем не менее, по его словам, «в ходе выборов важно сохранить и укрепить общественный договор власти с народом»: «Поэтому недопустимы любые эксперименты, угрожающие такому договору, особенно в актуальной политической ситуации, которая во многом определяется динамикой специальной военной операции (СВО)». Говоря об электоральных перспективах политических партий в предстоящий Единый день голосования (ЕДГ), Андрей Миронов выделил партию «Новые люди», которая, по его оценкам, может набрать от 8% до12%. «Эта партия, на мой взгляд, наиболее заметна в части предвыборной агитации. Остальные политические партии активной кампании не ведут», — сказал Андрей Миронов.
Председатель Волгоградской городской думы Владлен Колесников («Единая Россия») подчеркнул, что «рамки СВО сегодня оказывают доминирующее влияние на настроения избирателей»: «Именно поэтому предвыборная кампания в этом году проходит без скандалов». По его словам, «в ходе кампании 2023 года «Единая Россия» придерживается тактики непосредственного, прямого общения с избирателями»: «Нашим партнерам из других партий можно посоветовать также идти к избирателям, не бояться их. Мы идем и ясно и четко представляем свою программу, в основе которой лежит стратегия комплексного развития региона губернатора Андрея Бочарова. Защита, забота, развитие – вот основные акценты предвыборной программы единороссов в Волгоградской области. Мы также присутствуем во всех интернет-ресурсах, социальных сетях. Для «Единой России» главное – легитимность электорального процесса и его результата».
Волгоградский общественный деятель, ветеран журналистики Ефим Шустерман поддержал тезис президента ФИЭП Андрея Миронова об отсутствии активной агитации со стороны политических партий: «Неактивны партии, не видна их активность. Почему? Я, например, не вижу на официальном сайте ЛДПР, с чем эта партия идет на выборы, то же касается и остальных».
Депутат Волгоградской городской думы, лидер фракции ЛДПР Артем Глазунов не согласился с упреками критиков в адрес партии: «Не могу согласиться с утверждениями, что якобы нет необходимой информации о выборах для граждан. Все есть – в традиционных СМИ, в газетах и на телевидении, на различных Интернет-ресурсах, в соцсетях, в телеграм-каналах, наконец. Было бы желание и интерес – отыскать предвыборную информацию об ЛДПР легко». Говоря об общей политической обстановке в регионе Артем Глазунов отметил, что «ситуация в Волгограде сегодня достаточно стабильная, она позволяет партиям и кандидатам вести интересную предвыборную кампанию»: «Наша задача – провести открытые и честные выборы, помочь горожанам решить проблемы, которые они считают для себя наиболее насущными и важными. Что касается ожиданий от выборов, то ЛДПР в Волгограде рассчитывает получить не менее 11-12% голосов».
По словам заместителя председателя Волгоградской областной Думы, руководителя регионального отделения политической партии «Справедливая Россия – За правду» (СРЗП) Дмитрия Калашникова, «выборы сегодня очень сложный процесс, он проходит под прожектором специальной военной операции»: «До завершения СВО политический, выборный процесс в стране будет скован тем или иным образом. Сегодня, например, мы не можем использовать более жесткую предвыборную риторику. Есть также ответное влияние СВО на общественную и политическую жизнь и в дальнейшем это влияние только будет усиливаться. В российскую политическую и социальную жизнь, в регионы, будут возвращаться тысячи людей, прошедших через фронт. Это люди с особым мировоззрением, особым взглядом на жизнь, более жестким и менее компромиссным. Возможно, уже в 2024 году мы увидим, как эти избиратели начнут влиять на характер и итоги выборов».
Говоря о методах предвыборной агитации, Дмитрий Калашников заявил, что не считает правильным проводить предвыборные встречи с избирателями во дворах. По его мнению, «сначала надо провести выборы, а потом уже идти по дворам»: «В значительной степени встречи во дворах вызывают негативную реакцию у избирателей».
По словам Дмитрия Калашникова, «СРЗП считает для себя важным поднять паутину социальных связей и привести людей, своих избирателей, на выборы в Единый день голосования»: «Мы считаем необходимым в каждом районе, в каждом избирательном округе помочь живущим там избирателям решить хотя бы одну важную для них проблему. В Красноармейском районе города Волгограда, например, наш кандидат намерен добиваться, чтобы каждый живущий здесь инвалид имел возможность самостоятельно выйти из подъезда. Я убежден, что сделать доступной среду для инвалидов в отдельно взятом районе возможно».
Говоря о возможных электоральных перспективах своей партии на выборах в Волгоградскую городскую думу, Дмитрий Калашников заявил: «Мы реалисты и считаем, что СРЗП может получить 1-2 мандата в новой гордуме».
Единоросс Владлен Колесников не согласился с позицией Дмитрия Калашникова относительно формата предвыборных дворовых встреч с избирателями. «Контакты во дворах позволяют чувствовать эмоции и настрой людей, например, негатив в отношении управляющих компаний. Встречи во дворах – это эффективный способ узнать реальную ситуацию по месту жительства избирателей», — подчеркнул Владлен Колесников. По его словам, общение представителей «Единой России» с волгоградцами в ходе встреч во дворах показало, что «уровень меркантилизма избирателей в последнее время заметно снизился».
Представитель Волгоградского реготделения партии «Новые люди» Виталий Филареев сообщил участникам круглого стола, что «в выборах в регионе участвуют около 50 кандидатов от партии «Новые люди» — по одномандатным округам и по партийным спискам»: «Мы используем различные способы предвыборной агитации, в том числе разнообразные мессенджеры и Интернет. Определенной проблемой для нас является недостаточная известность партии, многие избиратели узнают о ней впервые. Тем не менее, мы считаем возможным заручиться на выборах поддержкой 7-8% избирателей, что означает получение двух депутатских мандатов на выборах в городское собрание Волгограда. Этот результат мы будем считать для себя победой».
По мнению редактора издания «Эксперт-Юг» Ольги Сергеевой, «остается открытым вопрос, а нужна ли яркая агитационная кампания в период проведения СВО»: «По моим наблюдениям, люди знают о предстоящих выборах, однако они не проявляют к ним заметного интереса. Ощутим также некий меркантильный подход со стороны избирателей, для которых выборы – это возможность получить что-то конкретное для себя или своего подъезда, дома от кандидата в депутаты или политической партии». По словам Ольги Сергеевой, «в южных регионах РФ предвыборная кампания имеет определенные отличия»: «В Ростовской области, например, единороссы ведут свою предвыборную кампанию поярче. Там же и в Волгограде избиратели неплохо знают бренды различных политических партий, но практически абсолютно не знают кандидатов в одномандатных округах. Партия «Новые люди» привлекает внимание избирателей своим названием. К ЛДПР чувствуется нередко настороженное отношение, что связано со сменой лидера партии. Представляется, что в Единый день голосования явка избирателей вряд ли будет высокой в Волгоградской и Ростовской областях».
«Участие в выборах – это не только право, но и обязанность граждан страны», — подчеркнул политический консультант Андрей Чешов: «Не соглашусь, что к предвыборной кампании 2023 года нет заметного интереса со стороны избирателей. Опросы общественного мнения показывают совсем другое – интерес есть. Предвыборный процесс в Ростовской области действительно идет активно и, кстати, оказывает определенное воздействие на соседнюю Волгоградскую область. Анализ предвыборной ситуации в других регионах РФ позволяет предположить, что, например, в Иркутской области, наверное, засияет партия «Новые люди». На Алтае ситуация противоречивая, а в Хакасии, безусловно, развивается самая конкурентная предвыборная история. Там кандидат в главы республики от «Единой России» пока отстает от действующего руководителя-коммуниста. Кстати, то, как завершится предвыборная интрига в Хакасии, может повлиять на развитие ситуации в марте 2024-го, уже на кампанию по выборам президента России».
По словам Андрея Чешова, «предвыборная кампания 2023 года бледна настолько, насколько это необходимо»: «В значительной степени это связано с изменением роли и статуса политтехнолога в выборном процессе. В 90-е годы политтехнологи активно и нередко грубо вмешивались в политический процесс в регионах, порой отодвигая и подменяя самих политиков. Очевидно, что этого делать было нельзя. И это имело свои негативные последствия, которые мы ощущаем сегодня. В частности, снижение явки избирателей – это результат задорных предвыборных игр дорогостоящих политтехнологов. С 2014 года карнавализация стала уходить из российских выборов и роль политтехнологов начала угасать, что лишь пошло на пользу политическому процессу».
Влияние специальной военной операции на предвыборную ситуацию в стране Андрей Чешов считает определяющим: «СВО – главный интегральный фактор актуального российского политического процесса. В его рамках просто неприлично вести яркие избирательные кампании, тратить на них деньги. И предвыборная кампания в той же Волгоградской области такая, какая возможна в нынешнем актуальном политическом контексте».
Говоря об электоральных перспективах политических партий и их кандидатов на выборах в Волгоградской области Андрей Чешов предположил, что, почти наверняка по итогам Единого дня голосования «четыре парламентские партии будут представлены в городских думах Волгограда, Волжского и Камышина – самых крупных муниципалитетов региона»: «В Волгоградской области нет динамики роста «Новых людей», в отличие от того же Иркутска. Местная «Единая Россия» движется в фарватере стратегии развития региона губернатора Андрея Бочарова, который является абсолютным лидером общественного мнения. И это, конечно, существенно усиливает электоральные позиции единороссов. У Бочарова высокий рейтинг, он топовый губернатор. Поэтому «Единая Россия» в регионе и декларирует себя в качестве политической силы, работающей вместе с губернатором, а основой стратегии действий местных единороссов является 10-летний план развития региона, предложенный Андреем Бочаровым».
Ефим Шустерман согласился, что фактор руководителей региона и города играет важную роль в предвыборном процессе. По его словам, «многие горожане, например, поддержат позицию мэра Волгограда Владимира Марченко («Единая Россия»), заявившего, что со следующего года внутридомовые территории станут приоритетом в муниципальной стратегии благоустройства. Очевидно, что это также добавит очков единороссам в день голосования».
По мнению единоросса Владлена Колесникова, «сегодня необходимо всем партиям вместе работать, чтобы все избиратели, независимо от политических симпатий, пришли на выборы и выразили свою позицию»: «Это общая задача и общая ответственность для всех ответственных политических партий».
В свою очередь гражданский активист, известный общественный консультант в сфере проблем ЖКХ Дмитрий Машков заявил о том, что «необходимо объединение усилий всех партий для мониторинга ситуации сфере ЖКХ после выборов»: «У людей накопилось огромное количество вопросов, которые никто не решает. Этим придется заниматься после Единого дня голосования. Очевидна также серьезность проблемы доверия избирателей к представителям политических партий. Именно потому и задаются жителями на встречах во дворах с кандидатами и представителями партий, прежде всего, два простых вопроса – что вы от нас хотите и что можете дать нам? И горожане хотят получить на них предельно честные ответы, которые и могут лечь в основу общественного договора избирателей и политических партий в муниципалитетах».
По словам представителя Агентства политических и экономических коммуникаций (АПЭК) в Нижнем Поволжье и на Северном Кавказе Виталия Арькова, «в ситуации, когда муниципальные депутаты не имеют ни бюджетов, ни иных реальных возможностей для решения проблем избирателей, и в этом они схожи с главами районов Волгограда, походы кандидатов в депутаты от партии «Единая Россия» по дворам и встречи с жителями, вероятно, преследуют цель легитимизировать результаты трехдневного голосования в сентябре»: «Чтобы хоть общественные активисты на округе имели представление, как выглядит их представитель в городском собрании. И не удивлялись искренне, как иногда прежде, в канун выборов вдруг узнавая, что пять лет их депутатом был неизвестный никому на округе человек».
С другой стороны, отмечает Виталий Арьков, из этих встреч можно вынести и дополнительную пользу: «Через год состоятся уже выборы депутатов регионального Заксобрания. И по волгоградским дворам вероятнее всего вновь пойдут кандидаты от «Единой России» – не исключено, что кое-где и те же самые люди. И дабы не выглядеть совсем уж по-идиотски, вновь собирая информацию о так и нерешенных за год локальных проблемах, разумно на местном уровне применить практику Народной программы «Единой России».
«Да, депутаты Волгоградской городской думы мало что могут сделать по конкретным обращениям избирателей – разве что потратить на это свои собственные финансы, — сказал Виталий Арьков. — Но они же в состоянии вместе с помощниками сформировать отчет по условным наказам с каждой встречи с территориальной привязкой. А исполком регионального отделения партии «Единая Россия» на основе этой информации сформировать уже для будущих кандидатов в региональные депутаты (а свои кампании многие уже де-факто начали) план действий: где-то решить проблему оперативно, где-то выработать реальный план действий со сроками и ответственными организациями/персоналиями – чтобы отправляться в свой поход по дворам Волгограда уже с конкретными ответами на насущные вопросы людей. Тогда и рост доверия земляков к пресловутым народным избранникам будет реальным, а не фантазией привлеченных на подряд социологов».
По мнению директора Аналитического центра Российского общества политологов (РОП) Андрея Серенко, активность избирателей на местных выборах в Волгограде и других городах и регионах страны будет снова определяться фактической незавершенностью муниципальной реформы:
«Из-за этой незавершенность и сам статус муниципальной власти остается невнятным – эта власть вроде бы существует на бумаге, закреплена в различных нормативных актах, но на практике она реализуется разве что в пунктирном режиме, будучи размазанной между функционалами региональных администраций и федеральных ведомств. Избиратели очень часто не видят толку, реальной пользы для себя от деятельности муниципальных депутатов и чиновников. Поэтому и явка на местных выборах традиционно оставляет желать лучшего».
«Завершать муниципальную реформу в России, создавать полноценное, эффективное, сильное, работающее местное самоуправление все равно придется, причем, как это нередко у нас бывает, форсированными темпами», — считает Андрей Серенко: «Политическая жизнь в стране в постСВО-период заставит это делать, в том числе, формируя реальные бюджеты муниципалитетов, новую кадровую линейку, расширяя полномочия и ответственность муниципальных органов власти и управления. Возвращающиеся с фронтов СВО тысячи смелых и жестких россиян будут также смело и жестко требовать изменений к лучшему жизни в своих хуторах, поселках и городах. И невнятные ответы случайных местных чиновников и депутатов их уже не устроят. Наконец, сами ветераны СВО почти наверняка будут стремиться включиться в местную политику. Уверен, начиная с 2024 года, мы увидим рост числа кандидатов в депутаты местных органов власти из среды участников специальной военной операции. Думаю, это будут сложные собеседники для значительной части нынешней провинциальной российской бюрократии. Поэтому региональным и федеральным властям нужно уже сейчас готовиться к этим неизбежным переменам в реальной российской политике».