Тамбовское РО РОП инициировало обсуждение хода муниципальной реформы в регионе
8 июня 2025 года Тамбовским областным региональным отделением Российского общества политологов на площадке Тамбовского государственного университета имени Г.Р. Державина было организовано и проведено заседание регионального дискуссионного клуба политологов «ОбКом // Обсуждения. Комментарии», посвященное муниципальной реформе.
Тема заседания – «Реформа местного самоуправления и организация муниципального политического пространства» – была раскрыта в ходе ряда содержательных выступлений ведущих политологов региона.
Свои экспертные суждения представили председатель Комитета по связям с органами местного самоуправления, общественными организациями, вопросам осуществления международного сотрудничества, депутатской этике Тамбовской областной Думы, ректор Тамбовского государственного университета Павел Сергеевич Моисеев, советник врио Главы Тамбовской области Антон Юрьевич Смертин, руководитель Тамбовского регионального отделения РОП, доктор политических наук Дмитрий Григорьевич Сельцер и другие представители научного сообщества – политологи, историки, социологи. Модератором выступил программный директор дискуссионного клуба кандидат политических наук Илья Александрович Хабаров.
Современный этап муниципальной реформы характеризуется рядом новаций, в значительной степени влияющих на жизнь граждан, особенно в сельской местности. Тамбовская область оказалась на острие реформы, что в значительной степени предопределило выбор темы для проведения июньского заседания клуба. Речь идет о фактическом создании одноуровневой модели местного самоуправления в регионе.
По мнению аналитиков, данный процесс имеет объективные основания и предпосылки. В частности, речь идет о финансовых и кадровых проблемах муниципальных образований поселенческого уровня – тех самых сельсоветов и поссоветов, представляющих низовой уровень муниципальной системы управления и самоуправления. Фактическая несамостоятельность большинства муниципалитетов данного уровня выхолащивает саму идею местного самоуправления и дискредитирует органы публичного управления. Вместе с тем, часть экспертов и представителей общественности с настороженностью восприняли новации, справедливо указывая на риски нарушения коммуникации между органами муниципального управления и населением.
В этой связи, эксперты обсудили преимущества новой модели местного самоуправления в регионе и возможные меры по снижению указанных рисков. Закономерным образом дискуссия развернулась вокруг особенностей функционирования муниципального политического пространства: его уровней, акторов и практик.
Формат экспертного обмена мнениями по широкому кругу вопросов, связанных с субрегиональным уровнем управления и самоуправления, позволил выявить ряд узловых тем, нуждающихся в более детальной аналитической проработке. К числу таковых, по мнению членов клуба, относится проблема организации и развития территориального общественного самоуправления в Тамбовской области. Не меньшее значение имеет вопрос поддержки инициатив молодежи и сельской интеллигенции. Интеграция созидательных импульсов в процессы решения насущных проблем жизнедеятельности сообществ представляется дополнительным ресурсом развития сельских и городских населенных пунктов. Развитие всех непосредственных форм реализации местного самоуправления связано именно с этим коридором гражданской активности.
В целях мониторинга эффективности работы пореформенной системы местного самоуправления и нивелирования возможных негативных последствий преобразований экспертным сообществом отмечается необходимость дальнейшего изучения организации системы муниципального управления в границах прежних муниципальных образований поселенческого уровня. Крайне полезным представляется рассмотрение и распространение лучших практик работы с населением на сельских территориях, в том числе, с изучением кейсов других регионов. Опыт такой работы у экспертов клуба «ОбКом» уже имеется.
Помимо этого, участники круглого стола отметили необходимость проведения системной информационной политики органами публичной власти, сопровождающей преобразования в муниципальной сфере, в том числе, с привлечением экспертной аналитики и использованием существующих в регионе дискуссионных площадок.
