19 декабря 2017 года в 15.00 в здании Тихоокеанского государственного университета прошла экспертная сессия на тему «Зеленая папка» губернатору: мифы и реальность», в которой приняли участие представители экспертного сообщества Хабаровского края. Организатором выступило региональное отделение Российского общества политологов (РОП) в лице руководителя регионального отделения РОП, профессора, доктора политических наук, директора института социально-политических технологий и коммуникаций ТОГУ Илдуса Ярулина и профессора, доктора философских наук, заведующего кафедрой философии и культурологи ТОГУ, члена регионального отделения РОП Леонида Бляхера. На встрече так же присутствовали 7 представителей СМИ. Спикером встречи выступил генеральный директор ООО «Коммуникационная Группа Медиатехнологии» Владимир Чернышов.

Во вступительной речи Илдус Ярулин привел результаты проведенного не так давно социологического исследования, в ходе которого было опрошено 7000 человек, проживающих в 19 районах Хабаровского края. Ситуация во всех районах разная. Говоря в общем, был отмечен низкий процент степени удовлетворенности населения деятельностью местного руководства. Только 30-35% населения удовлетворены в полной мере работой глав поселений. Резкое падение рейтинга отмечено в Солнечном и Вяземском районах, не слишком хорошая ситуация в Ванино и Советской Гавани. Из основных проблем, беспокоящих население, отмечены: рост цен, стоимость услуг ЖКХ, неудовлетворительное состояние дорог и т.д.

Оценка жителями территорий работы президента Владимира Путина распределилась таким образом: 62% — хорошо и скорее хорошо, 21%  — плохо и скорее плохо, оставшиеся «не знают». Основное недовольство людей можно обозначить следующими выражениями: «много слов, а толку мало», «не владеет ситуацией», «плохая внутренняя политика», «деньги за рубеж», «засиделся». Тем не менее, по мнению экспертов, 62% — достаточно высокий стартовый показатель. Рейтинг председателя правительства Дмитрия Медведева выглядит таким образом: 42,5% — хорошо и скорее хорошо, 30% — плохо и скорее плохо, оставшиеся «не знают». Удовлетворенность населения жизнью в Хабаровском крае выглядит следующим образом: 57% — хорошо и скорее хорошо, 26%  — плохо и скорее плохо, оставшиеся «не знают». Оценка населением деятельности губернатора Хабаровского края Вячеслава Шпорта следующая: 50% — хорошо и скорее хорошо, 28%  — плохо и скорее плохо, оставшиеся «не знают».

Профессор кафедры государственного и муниципального управления и служебного права Дальневосточного института РАНХиГС Татьяна Ярославцева обозначила один из аспектов проблемы снижения рейтинга – отсутствие позитивных новостей в информационном поле муниципальных образований. Причем, главы поселений готовы делиться данной информацией, но 1 минута эфира обходится в 12 тыс. руб., что совершенно неподъемно для местных бюджетов. Так же Татьяна Ярославцева подняла еще один важный вопрос – согласно Указам Президента Российской Федерации № 607 «Об оценке эффективности деятельности органов местного самоуправления городских округов и муниципальных районов» и № 548 «Об оценке эффективности деятельности органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации» у нас все территории развиваются успешно и поступательно. Так ли это на самом деле? Может и нет никаких проблем? Есть очень большие вопросы на этот счет.

Главный научный сотрудник Института экономических исследований ДВО РАН Александр Демьяненко объяснил присутствующим, что военно-промышленный комплекс не может быть локомотивом краевой экономики. Невозможно так же развивать наукоемкие кластеры без создания достойных условий для проживания людей. Можно создать множество ТОРов, ТОСЭРов, раздать «дальневосточный гектар», но пока не будет критической массы резидентов, ни о каком развитии говорить не приходится. Кроме того, в край должны придти не просто резиденты, а те фирмы, которые готовы кооперироваться между собой. В то же время, Александр Демьяненко подчеркнул, что любой субъект не безнадежен. Главное, правильно выявить конкурентные преимущества. Ну и не обойтись без доверия между бизнесом к властью. Для этого, по мнению Леонида Бляхера, нужно иметь четкие правила взаимодействия, которые не будут изменяться. В настоящее время это является весьма серьезной проблемой. Ведь «правила это не дом, а дерево, которое нужно вырастить». Нуждается в смене так же и модель менеджмента: «менеджер прибыли» должен сменить «менеджера убытка».

Заместитель председателя постоянного комитета по науке, образованию, культуре, спорту и молодежной политике Законодательной думы Хабаровского края, член фракции ВПП «Единая Россия» в Законодательной думе Хабаровского края Сергей Сокуренко донес до присутствующих информацию, что все не так плохо, формула успеха в крае уже найдена – с 2015 года разговор между бизнесом и властью начал складываться, имеются положительные примеры, например, Холдоми.

Депутат Законодательной думы Хабаровского края, член фракции Политической партии ЛДПР – Либерально-демократическая партия России в Законодательной Думе Хабаровского края Елена Грешнякова высказала свое мнение, что людей абсолютно не волнуют ТОРы и ТОСЭРы, людей волнует их уровень жизни, который неуклонно снижается последнее время. У людей нет доверия к действующей власти, так как большинство предвыборных обещаний так и не были выполнено. А так – потеря доверия. Избирательная компания должна начинаться с отчета о выполнении всего того, что было обещано за предыдущие годы. Статистика оттока населения – так же важнейший показатель. И пока от 4 до 6 тыс. ежегодно уезжают в центральную часть страны, ни о каком развитии региона говорить не приходится. Очевидно, что краю нужна новая кадровая политика.

Проректор ТОГУ по работе с молодежью и социальным вопросам Александр Мшвилдадзе донес видение данных проблем студенческим сообществом. В ТОГУ обучается более 50% иногородних студентов. Многие приехали из сел и поселков края, в которых уровень жизнь весьма отличается в худшую сторону от уровня жизни в Хабаровске. По этой причине и настроения в молодежной среде достаточно разные. Обучаясь в вузе студенты чувствуют «плечо», в виде общежития, стипендии и материальной помощи, но отдают себе отчет, что после окончания вуза возможности достойного трудоустройства с высокой заработной платой, по вполне объективным причинам, в Хабаровском крае весьма ограничены. Работать и снимать квартиру молодой семье – практически неподъемная задача. Именно эти причины подталкивают молодежь к миграции в центральную часть страны.

В продолжение данной темы высказался и председатель Совета регионального отделения Политической партии «Справедливая Россия» Игорь Глухов, который высказал свое мнение, что уезжают из региона те, кто уже достиг каких-то результатов и те, кого ничего не держит. У оставшихся во многом преобладают пессимистические настроения. Необходимо уходить от глобализма, а создавать условия для малого и среднего бизнеса, которые, в ряде случаев, гораздо важнее выделяемых грантов.

Со своей стороны я так же обозначил несколько проблем. В июне 2017 года мною был проведен опрос 127 жителей Хабаровского края в возрасте от 18 до 45 лет. На вопрос «Можно ли найти справедливость законным путем в настоящее время?» ответы респондентов расположились следующим образом: 46% ответили — «Нет, нельзя», 16% ответили – «Можно», 21% — «Можно, если сильно постараться», оставшиеся затруднились с выбором ответа.

Итак, практически половина опрошенных жителей Хабаровского края не верят в то, что законным путем можно добиться справедливости. Эти цифры весьма настораживают. У людей накопилось недовольство качеством медицинского обслуживания, тарифами ЖКХ, размерами заработной платы и т.д. Это недовольство важно преобразовать в некое созидательное действие. Для этого необходимо иметь налаженный диалог между обществом и властью. Он реализуется различными способами, одним из самых эффективных является совместная работа в общественных советах органов государственной исполнительной власти.

Рассмотрим для примера лучший общественный совет при министерстве образования и науки Хабаровского края, который был признан лучшим в регионе по итогам 2016 года. В интернете на странице общественного совета Минобра имеется план его работы на 2017 год. За год предусмотрено всего четыре заседания: февраль, май, сентябрь и октябрь. Вопросы, которые рассматривает совет совершенно оторваны от реальной действительности: утверждение нормативов и нормативных затрат на обеспечение функций казенных учреждений, содействие развитию конкуренции на рынке услуг дошкольного образования, о состоянии работы по противодействию коррупции и т.д. И, кстати, на странице «лучшего» общественного совета до недавнего времени не было даже контактного телефона.

Мною был проведен опрос работников сферы образования с целью установить, какие вопросы волнуют педагогов на самом деле. Как оказалось, педагогов, кроме заработной платы, волнует ряд профессиональных аспектов: постоянное обновление ФГОС, сложности внедрения инклюзивного образования (умственно отсталые дети обучаются в одном классе с нормальными детьми), медленное обновление материальной базы, огромное количество разнообразных отчетов, увеличение аудиторной нагрузки, сокращения преподавателей, падение социального статуса учителя, сложности при взаимодействии с инспекцией ПДН и т.д. Где и с кем педагог может обсудить эти больные вопросы, найти пути решения? И ведь во многих других сферах наверняка творится то же самое.

Есть проблемы и с заработной платой. Зарплата педагогов в крае все так же рассчитывается по физическим лицам, а не по ставкам. Педагоги перегружены, страдает и воспитательная составляющая учебного процесса. У педагога на нее просто нет сил. По мнению губернатора заработная плата врачей в крае перевалила за 60 тыс. руб. в месяц, учителей – за 50 тыс. руб. , только далеко не все видели эти суммы у себя в расчетках. Разве эти цифры не снижают доверие населения к действующей власти?

В вузах дела не лучше, но есть и дополнительные подводные камни. Интересовался ли губернатор, как выполняются «майские указы» в университетах? Ряд ректоров полностью прекратил выплату премий всем сотрудникам, кроме преподавателей. Сотрудников в вузах, как правило, больше чем преподавателей. За кого они будут голосовать на выборах? А их родственники и близкие, считают ли они данную ситуацию справедливой?

Ну и напоследок не могу обойти вниманием и деятельность наших энергетиков из Дальневосточной энергетической компании, которые своими тарифами душат не только действующие предприятия (и не дают развиваться новым), но и население в целом. Ситуация вполне объяснима — одним из крупных акционеров ПАО «ДЭК» является компания из Кипра AIM Capital SE (АИМ Капитал СЕ). Доля же государственной и муниципальной собственности в уставном капитале ПАО «ДЭК» составляет всего 0,0763%. И я еще не сказал о множественных судебных тяжбах, в которые энергетики втягивают жителей Дальнего Востока по «долгам» 1-2 летней давности. Вот где градус социальной напряженности. Лично сталкивался с данной ситуацией.

Был высказан еще ряд мнений, приводить которые в рамках данного изложения нет особого смысла — основной круг обсуждаемых проблем мною был уже обозначен. Единственно, для будущих встреч, как выразился член общественного совета при министерстве внутренней политики и информации Хабаровского края, руководитель просветительского проекта «Persona Grata Хабаровск» Александр Ким — «необходимо структурироваться», чтобы обсуждение вопросов развития Хабаровского края было более глубоким.

В заключение хотелось бы отметить, что формат данной встречи был выбран весьма удачно – относительно небольшой круг экспертов имел возможность достаточно доверительно обсуждать острые для края вопросы. Наверное, было бы неплохо сохранить эту атмосферу и в будущем. Тенденции, которые сложились на сегодняшний день в Хабаровском крае, действительно весьма непростые. Очень плохо, что не прекращаются топорные попытки решить проблемы Хабаровского края из Москвы. Если помните, то и ТОРы, и «дальневосточный гектар» придуманы не нами. Как метко выразился Александр Демьяненко на этот счет — «Способы решения проблем Дальнего Востока готовятся не на Дальнем Востоке». И это очень плохо.

Диалог между жителями Хабаровского края и властью, между властью и экспертным сообществом всем нам жизненно необходим. Как сказал Илдус Ярулин «власти нужно давать рекомендации». И если региональная власть начнет реагировать на эту обратную связь, которую дает общество, если федеральная власть не будет «передавливать» данный процесс, мы сможем найти выход из любой трудной ситуации и приблизиться к главной цели — сделать жизнь населения Хабаровского края достойной.

Автор: Белозеров Олег Иванович, кандидат наук, доцент, член экспертно-аналитического совета по вопросам общественно-политического и социально-экономического развития Хабаровского края при Губернаторе Хабаровского края.
Источник: oibelozerov.com

Отчет с первого заседания экспертной сессии экономистов, философов, политологов и депутатов Хабаровского края

Илдус Ярулин, руководитель регионального отделения Российского общества политологов, профессор, директор Института социально-политических технологий и коммуникаций ТОГУ: По инициативе хабаровского отделения Российского общества политологов мы решили провести серию дискуссий в формате экспертной сессии, чтобы обсудить актуальные проблемы нашей жизни. Одна из задач сессии — аналитическое обеспечение и анализ политических процессов, которые происходят в стране и в крае накануне мартовских и сентябрьских выборов. То есть мы выступаем в качестве экспертов и аналитиков.

Задача такого экспертного сообщества – давать рекомендации власти, предупреждать о рисках, о возможных конфликтных или проблемных ситуациях.

Это первое организационное заседание. К следующему мы уже будем знать, кто пойдет на выборы президента. Председатель Центризбиркома Элла Памфилова недавно сказала, что в президентских выборах намерены участвовать 23 кандидата, в том числе трое из Хабаровского края.

Наша задача: посмотреть, какие возможны вызовы и что может попасть в  «зеленую папку» нашего губернатора. Поэтому мы так и определили тему первого заседания  — «Зеленая папка» для губернатора: мифы и реальность».

Владимир Чернышов, модератор, главный редактор газеты «Молодой дальневосточник ХХI век»: Да, действительно наша встреча проходит в преддверии важных событий нового года. Будет 80 лет краю, 160 лет Хабаровску, 75 лет Ванино, 60 лет Амурску. Но умы всех ничто так не беспокоит, как предстоящие избирательные кампании, и в первую очередь — грядущие выборы президента.

Вернусь к «зеленой папке», которую президент периодически предъявляет губернаторам. Имеет ли значение ее размер? Может ли руководство нашего региона спать спокойно? Вопрос открытый.

Ярулин: Но Вячеслав Иванович Шпорт «зеленую папку» еще не получал.

Чернышов: А вы как думаете, она формируется?

Ярулин: Думаю, да. Об этом говорят опросы населения. Недавно масштабный опрос был проведен в Хабаровске, Комсомольске и во всех районах края. Участвовали семь тысяч респондентов. Ситуация очень разная. Причем очень значительные перепады.

Только 30-35 процентов населения в среднем по краю «одобряют» или «скорее одобряют» деятельность глав районных администраций. Как ни странно для меня, Вяземский район всегда был достаточно благополучный, но здесь резкое падение рейтинга. Комсомольский район всегда был впереди всех, но на этот раз цифры очень резко просели. В числе проблемных остаются Ванино, Совгавань и Солнечный район. Несмотря на позитивные изменения, которые происходят у них в последнее время, все равно там серьезная настороженность. 30-35 процентов респондентов «не могут оценить» и «затрудняются ответить». Если сопоставить с предыдущим рейтингом, то он не очень изменился. Однако в крае появились проблемные районы, о которых мы не думали, считая их достаточно благополучными.

Чернышов: В чем причины невысокого рейтинга местной власти?

Ярулин: Самыми серьезными проблемами народ называет рост цен, стоимость услуг ЖКХ и плохие дороги.

Чернышов: А как респонденты оценивают губернатора?

Ярулин: 50 процентов опрошенных оценивают губернатора «хорошо» и «скорее хорошо», 28 процентов – «плохо» и «скорее плохо», 22 процента – «ничего не знают о его работе» и «затрудняются ответить». Основные причины неудовлетворенности респондентов: «дальше Комсомольска ничего не видит; мало реформ; все для Хабаровска; ничего не делается для края; мало внимания селам; не выполняет обещания; упадок; нет результата работы; мало выделяется средств; плохое управление».

Чернышов: И оценка президента, а также премьер-министра?

Ярулин: 62 процента опрошенных оценивают президента «хорошо» и «скорее хорошо». Это достойная стартовая позиция. 14 процентов «ничего не знают о его деятельности» или «затрудняются ответить». И 21 процент оценивают «плохо» и «скорее плохо».

Основные причины неудовлетворенности, которые высказали респонденты: «нет никаких изменений; много слов, а толку мало; все делается для внешней политики, ничего во внутренней политике не происходит; мало делает для края; засиделся; ничего не делается для отдаленных районов; не владеет ситуацией».

Интересны цифры изменения отношения к президенту. 32 процента — отношение  улучшилось, 18 процентов —  отношение ухудшилось, 35 процентов – отношение не изменилось, 13 процентов – затруднились ответить.

А теперь по Дмитрию Медведеву. 42,5 процента опрошенных оценивают его деятельность как «хорошо» и «скорее хорошо». 30 процентов оценивают «плохо» и «скорее плохо». И 25 процентов «ничего не знают о его деятельности» или «затрудняются ответить».

При опросе мы задавали и такой вопрос: «Удовлетворены ли положением дел в крае?» 57 процентов — «да» и «скорее да». 26 процентов – «нет» и «скорее нет». 16 процентов «затрудняются ответить».

Чернышов: В крае есть так называемый модельный район. Результаты его голосования обычно совпадают с результатами голосования по краю. Там был опрос по выборам президента?

Ярулин: Это у нас Нанайский район. Вопрос был такой: «Если бы выборы президента были в ближайшее время, то за кого бы вы проголосовали?».  Жириновский набрал 9,74 процента; Зюганов – 2,27; Миронов – 0,32; Путин – 60,06; Собчак – 0,32; Явлинский – 0,0; «испорчу бюллетень» — 6,49; «не пойду на выборы» — 8,77; «затрудняюсь ответить» — 12,03. Мы сравнивали наши данные с некоторыми общероссийскими опросами, и они во многом совпадают.

Чернышов: Как вы считаете, названные показатели — это недоработка власти?

Ярулин: Большинство аналитиков говорят о том, что упор в стране сделан на внешнюю политику. А внутренняя политика – это все-таки прерогатива правительства.

Чернышов:  Следует ли устранять сбои прошлого или надо поменять вектор, в частности, внутренней и информационной политики, делая акценты на достижения и прочее?

Леонид Бляхер, профессор философии ТОГУ, политолог: Бесполезно и то, и другое. Бить по хвостам сейчас – зачем? Это уже было. Строить модель будущего? Прощу прощения, она пока не просматривается.

Чернышов: А в разрезе региона? Комплексный план развития Комсомольска – заводы, жилье, набережная, театр, больница, инженерная школа и прочее — не тот масштаб?

Бляхер: Дело не в масштабе, а в сути. Любые отчетные цифры соответствуют задачам отчета.

Татьяна Ярославцева Т.А., профессор, Дальневосточный филиал РАНХиГС: Но динамику, господа, никуда не денешь. По президентскому указу все муниципальные образования уже три года отчитываются по принципу эффективности. Динамика там присутствует. А  «зеленая папка» тогда наполняется, когда внизу ничего не меняется. Те больные точки, которые вы назвали, присутствуют уже много лет. Понимаете: если нет позитивных изменений, то получаем ключевые точки для «зеленой папки». Здесь даже прогноза не надо.

 У нас есть еще полгода для работы на территориях муниципалитетов вместе со СМИ, чтобы поднимать то, что позитивно, но его никто не видит. Вообще СМИ почему-то не видят хорошее. Когда  хочешь сказать что-то положительное, то мне говорят: «Одна минута стоит 12 тысяч рублей». Нет денег – нет и минут в телеэфире. Поэтому, я думаю, надо изменить тактику. А позитив в муниципалитетах есть. Пусть незначительные изменения, но они есть!

Чернышов: Может, дело не столько в СМИ, сколько в непонимании муниципалитетами необходимости донесения позитива. Либо они не умеют и не хотят информировать народ.

Ярославцева: Уверяю вас: хотят! В этом году мы с правительством были во многих районах и везде это чувствовалось по вопросам. Они хотят знать, как добиваться успеха. Проблема в другом – в образовании. Здесь тормоз. Мы еще не знаем, как  и чему учить глав муниципальных образований.

Еще нюанс. Что происходит в крае? Почему люди уезжают с Дальнего Востока? «Дальневосточный гектар» нас не спасет. Не всегда в нашей истории Дальний Восток был отстойным. Надо смотреть, что было тогда и что привлекало людей сюда. А кто это помнит? Кто об этом рассказывает? В советское время ведь были положительные программы.

Чернышов: Вы имеете в виду комсомольские стройки?

 Ярославцева: Не только. А если о стройках говорить, то тогда работало на потребности строек 400 заводов по выпуску железобетонных изделий.

Чернышов: Владимир Путин на пресс-конференции, говоря об образе будущего России, сказал, что видит ее  с развитой экономикой и социальной сферой и современной инфраструктурой. Могут ли служить предприятия оборонного комплекса локомотивами роста экономики?

Александр Демьяненко, сотрудник института экономических исследований ДВО РАН: По оборонному комплексу ответ – нет. В масштабах национальной экономики так вопрос не ставится. В отдельно взятом регионе это спорный вопрос. Заказ ВПК дается на несколько лет, а город живет столетиями. Военные заводы Комсомольска – это своего рода анклавы. А какие там климатические условия? Суровые. Возьмем инновационные надежды на технопарки. Это правильное направление. Но как в Комсомольске его формировать? Ведь чем больше в голове мозгов, тем больше требований к условиям проживания.

Чернышов: Александр Николаевич, в нашем регионе есть точки экономического роста?

Демьяненко: Думаю, есть. В принципе не может быть бесперспективных территорий. Абсолютно любой город, район, населенный пункт имеет свои конкурентные преимущества.

Бляхер: Есть один большой провал, который не дает бизнесу поверить ни в одно из начинаний, которые появлялись в последние десять лет; не дает населению поверить бизнесу, не дает населению поверить власти. Это катастрофическое падение доверия. Даже межличностное доверие сегодня на очень низком уровне. А это гигантский актив, который сегодня пребывает в забвении.

Сергей Сокуренко, депутат Законодательной думы Хабаровского края, партия «Единая Россия»: Сегодня  модель ТОСЭРов идет за предпринимателями. По просьбе бизнеса территория ТОСЭР «Комсомольск» расширена до Солнечного района, куда попал конкретный объект – турбаза «Холдоми». У него конкурентное преимущество. Это определенная точка роста для всего района. В Амурске была расширена территория опережающего развития тоже за счет конкретных предложений от конкретного бизнеса. Мне кажется, что за три года ситуация изменилась. Нельзя признать ее удовлетворительной. Но появилось понимание с обеих сторон.

Демьяненко:  Что в 2017, что в последующие годы – мало что изменится. Что предполагает ТОР? Концепцию цивилизованного развития. На компактной территории собраны предприятия, которые благодаря кооперации между собой формируют эффект, который идет вовне, поднимает не только отдельную фирму, но и все прилегающие.

Что касается расширения в пределах ТОРов. Если мы имеем дело с хорошо поставленным бизнесом конкретного предпринимателя или их группы, то зачем ТОР?

Ярославцева: Действительно, почему именно ТОРы? У нас были свободные экономические зоны, которые ни к чему не привели, которые в итоге свернули.

Бляхер: Нет такого закона, запрещающего строить дороги, оптимизировать тарифы.  Другой вопрос: есть хорошо продуманная и поставленная пиар-задача, которая требует создания ТОР. Но это к региону отношения не имеет. Это способ существования Минвостокразвития. Он что-то должен делать. Вот он и делает: сгенерировал классный пиар-проект.

Чернышов: То есть регион не должен использовать пиар-задачу, которую предложил федеральный центр? А может, это для нас определенный шанс?

Бляхер: Есть таблетки, а есть компрессы. У них разное действие. ТОР, «дальневосточный гектар» — это компрессы, это все для внешнего применения, для продвижения региона, для создания позитивного образа Дальнего Востока на других территориях. Недавно был на большой общероссийской конференции, где мне все говорили, что мы ходим по золоту, что нас по-настоящему финансируют, а они, бедные, прозябают. То есть я убедился, что программа классная, что она работает на сознание людей в других регионах, что этот пиар сделан от души.

Елена Грешнякова, депутат Законодательной думы Хабаровского края, ЛДПР: Главный лозунг, с которым наш губернатор шел на предыдущие выборы, — это улучшение качества жизни населения через различные направления: здравоохранение, транспортное обслуживание, содействие бизнесу, ЖКХ, доступное жилье, рабочие места и т.д. Доверие к власти складывается именно по этим позициям. Что из этого выполнено? Возникает вопрос: стоит ли идти на выборы и в очередной раз обманываться? Люди не воспринимают ни ТОРы с ТОСЭРами, ни миллиарды на город президентского внимания. Люди хотят элементарной ответственности краевых чиновников и власти на местах. Должна быть мотивация и перспективы для населения, защита их прав и интересов.

Вот поступило 13 тысяч подписей из Ванинского района по теме экологии. Впечатление, что президент об этом не знает. На прямой линии об угольной пыли говорила Находка, а не Хабаровский край.

Чернышов: Но это не совсем так – ведь даны поручения. В Ванино ввели систему подавления пыли.

Грешнякова: Поручения, может, и есть. А реальная обстановка не меняется. Объясняю: «СУЭК-Дальтрансуголь» – это показательный пример, как надо делать. А «Ремсталь» и «Мечел» – отрицательный.

Поэтому: чтобы идти к людям и о чем-то говорить хоть будущему губернатору, хоть будущему президенту, им надо отчитаться за обещания, которые были даны на предыдущих выборах. Тогда народ, может, и поверит. А пока можно говорить о 50 процентах голосов, даже меньше. Не надо обманываться.

У меня очень пессимистичные прогнозы на предстоящие выборы. И я переживаю, что начнут закручивать гайки, что чиновники эшелонами поедут в районы. Это не поможет. Это вызовет только отторжение. Это будет свидетельствовать только о том, что руководители региона не справляются с поставленными задачами, что им нужны опричники на местах.

Сокуренко: Как вам кажется: самовыдвижение Путина дает возможность всем партиям объединиться вокруг него?

Грешнякова: Поздно спохватились! У нас нет такой задачи. В ЛДПР есть лидер, и он выдвигает свою кандидатуру на выборы.

Ярулин: А мы думали, поддержит. Выдвижение Путина, в том числе, и от ЛДПР — было бы очень круто!

Грешнякова: Наши избиратели нас не поймут.

Александр Мшвилдадзе, проректор ТОГУ: Тема разговора касается выборов, но в большей степени мы обсуждаем экономические вопросы. Приход крупных инвесторов, создание крупных предприятий – один из путей наполнения бюджета, чтобы решать, в том числе, и многочисленные социальные задачи, которые возникают в муниципальных районах. Раньше во многих поселках были небольшие предприятия. Сейчас их нет. Нет экономической основы – нет благополучия людей. Однако в каждом муниципалитете должна быть своя программа развития, чтобы на базе местных условий создавать современные инновационные небольшие предприятия.

Демьяненко: Программы в районах есть, но они не работают. И дело даже не в деньгах. Речь об интересах населения, о необходимости его учета.

Ярославцева: Об оправданных или неоправданных ожиданиях.

Ярулин: Мы не знаем, к сожалению, этих ожиданий.

Демьяненко: Нет обратной связи — значит, разрушается управленческий контур, это аксиома менеджмента. Кстати, кто автор ТОРов? Минвостокразвития. Кто разрабатывал эту программу? Москвичи. Законный вопрос: можно ли на расстоянии выявить интересы?

Чернышов: Но они собирали местную аналитику.

Демьяненко: В их замечательной книжке «Поворот на Восток» написано черным по белому, что они проработали на всем Дальнем Востоке и выяснили всю проблематику аж за два (!) месяца!

Мшвилдадзе: Нас шесть миллионов на Дальнем Востоке. Если не создать основу, чтобы пришел крупный инвестиционный бизнес…

Демьяненко: А зачем ему сюда идти?

Мшвилдадзе: В Китае, в Японии, в Корее колоссальный дефицит пространства для развития. Природных ресурсов нет. У нас есть.

Демьяненко: О каком пространстве речь? Вообще-то экономисты оперируют не физическим понятием пространства, а экономическим, в котором расстояние меряется не километрами, а деньгами. В этом план иногда складывается так, что Сингапур ближе, чем Холдоми.

Чернышов: Не спорьте, господа. Вернемся с политических высот на землю. Вопрос Елене Геннадьевне: вы побывали почти во всех районах – все ли они депрессивные?

Грешнякова: У нас только Комсомольск и Хабаровск более-менее благополучные, остальные все муниципалитеты в депрессии. Ванинский и Совгаванский районы еще в некой привилегированной ситуации. Разговаривала с новым главврачом Ванинской больницы, что у них изменилось после известных серьезных проблем. Знаете, что он ответил? Он сказал: пусть не мешают. Потому что в район пришли инвесторы, которые готовы проводить социально ответственную политику. Которые заинтересованы, чтобы их работники получали качественное медобслуживание. Они готовы вкладывать средства в районную медицину. Например, сделали ремонт нескольких квартир для приехавших молодых врачей. Обучают двух специалистов в Москве. Готовы покупать медоборудование. Но это единичный случай в Хабаровском крае.

До сих пор не могу понять, почему выигрышный в сельскохозяйственном плане Бикинский район вообще обойден минсельхозом? Вяземский район – аналогично. В Солнечном и Амурском районах тоже сложная обстановка. В северных районах что людям делать? Рабочих мест нет. Достойного здравоохранения нет.

Мшвилдадзе: Коллеги, мне кажется, есть выпадающее звено – это неразвитое гражданское общество.

Грешнякова: Было бы развитое, оно бы давно подняло власть на вилы.

Сокуренко: Гражданское общество, кстати, развивается. Посмотрите, сколько грантов правительства края получают НКО. А когда мы говорим о больших инвестиционных проектах, я думаю, надо делать и маленькие инвестпроекты на местном уровне.

Чернышов: Вы представляете «Единую Россию» в краевой думе. Она в этом году инициировала проекты по здравоохранению, сельским Домам культуры, дворовым территориям. Это уплотнило связь власти с избирателями?

Сокуренко: Думаю, да. Основной их идеей была активизация населения.

Чернышов: А как считает Елена Геннадьевна – представитель ЛДПР?

Грешнякова: Конечно, полезные проекты. И мы их не делим на «ваши» и «наши». Например, в поселке Заветы Ильича Совгаванского района наш активист очень хорошо работает по программе благоустройства дворов, независимо от ее партийной принадлежности.

Я поделюсь с вами несуразицей, с которой столкнулась там, но она характерна для края. Сельский депутат, чтобы оформить депутатский запрос, обязан огласить свой вопрос на заседании Совета депутатов и получить одобрение большинства. А Совет депутатов заседает один раз в два месяца. Представляете «оперативность» реагирования на жалобы избирателей? Как в таком случае работать по конкретным проблемам? Это умышленный стопор депутатской деятельности, который прописан в регламентах. Все сделано, чтобы отдельно был депутат и отдельно электорат. Надо изменить эту нелепость.

Ярулин: Вы записывайте предложения. Мы «зеленую папку» соберем.

Чернышов: Все правильно: лучше предварительно собрать ее здесь, чем она скомплектуется в Москве – быстрее решатся вопросы. Но давайте обсудим следующую ситуацию – предвыборное настроение студентов. Они хотят стабильности или кардинальных перемен?

Мшвилдадзе: В университете студентам комфортно. Государство все-таки стремится, чтобы они не испытывали проблем. Стипендии, социальные программы поддержки, доступное общежитие. Пока они в вузе, они чувствуют себя достаточно уверенно.

 Но я не буду камуфлировать ситуацию — она достаточно сложная. Настроение разное. Мне кажется, студенты не представляют четко перспективы. Как они рассуждают? Учеба в вузе – это инвестирование в свое будущее. А как оно начинается сразу после вуза? В Хабаровске зарплата выпускника без практического опыта в пределах 25-30 тысяч рублей. Съемная квартира – 20 тысяч рублей. На 150-300 рублей в день прожить невозможно. Наверно, лучше уехать туда, где больше платят или где жизнь дешевле.

Другая сторона. У нас в ТОГУ примерно половина студентов – иногородние. На текущую политическую обстановку многие из них смотрят через призму своих родителей из поселков и городов, которые деградируют. Отсюда и соответствующее настроение, и стремление любой ценой остаться в Хабаровске.

Еще  многое зависит от достатка семей: настроение студентов зеркально отображает настрой родителей.

Игорь Глухов, лидер регионального отделения партии «Справедливая Россия»: Я бы добавил: Хабаровский край покидают те, кто чего-то достиг, либо те, кого ничто здесь не держит, и они могут рискнуть. У большинства оставшихся — настроение пессимистичное. Отсюда и соответствующее отношение к выборам. И я бы хотел затронуть тему поддержки малого и среднего бизнеса.

Мшвилдадзе: Есть информация, что в этом году в России случилось максимальное количество банкротств за последние тридцать лет.

Грешнякова: Зачем далеко ходить, в прошлом месяце в городской думе обсуждали повышение в пять раз земельного налога для бизнеса.

Чернышов: Мы отклонились от темы, хотя и эти все вопросы влияют на активность населения во время выборов. Есть ли в крае общественные институты, которые работают эффективно? Неоднозначная ситуация: краевая Общественная палата действует уже несколько лет, но о ее деятельности мы слышим реже, чем о деятельности ОНФ.

Даниил Ермилов, политтехнолог: Общественная палата и ОНФ – это искусственно созданные эрзацы гражданского общества. Они созданы чиновниками. И их члены становятся такими же. А нужны посредники между чиновниками и простыми людьми.

О выборах. Недавно делали анализ: при множестве наших проблем примерно 70 процентов на выборы придут.

Чернышов: Явка будет 70 процентов?

Ермилов: Да. Достичь такого показателя в крае – это реально и вполне выполнимо.

Вопрос: почему часть населения не ходит на выборы? Есть такое понятие – эгоцентризм. Обратная сторона политического отчуждения. Власть сама по себе, человек сам по себе. Основная причина – низкий горизонт планирования. Человек не может или не понимает, как ему планировать свою жизнь и достигать успеха.

Как привлечь к выборам пассивные слои населения? Нужна внятная разъяснительная информационная политика власти. Что сделано и для чего. У нас же все уважаемые «спикеры» наговорят «кучу арестантов» и уходят «со сцены». А люди раз не поняли, два не поняли – и отвернулись.

Второй момент. Образ края. Все говорят о материальных ресурсах. Но давайте обратим внимание на другой ресурс – на интеллект. Он более дорогой. Как воспринимается Хабаровский край? Как центр ДФО, оплот стабильности. А еще что добавить? К примеру, то, что здесь хорошие школы, хорошее образование в вузах, что оно дешевле. Почему нам хотя бы это не усилить?

Мшвилдадзе: Пиар внутренние задачи не решает.

Ермилов: Решает. Вы увидите это через два месяца.

Олег Белозеров, заместитель директора Дальневосточного филиала Российской правовой академии: Хочу сказать о лукавстве. Возьмем майские указы президента. Они распространяются только на педагогических работников. Да, зарплата у них поднялась. Но одним дали, а у других отобрали — непедагогическим работникам перестали выплачивать премии. Например, в вузе 250 преподавателей и 350 других специалистов – инженеров, компьютерщиков, методистов и т.д. Они потеряли часть заработка. Так же и в школах.

Об обратной связи. Как донести проблемы людей до конкретного органа власти? Правильно: через общественный совет, скажем, краевого министерства образования. Но он в прошлом году заседал всего четыре раза и не рассматривал ни одного вопроса, которые волнуют педагогов. А что волнует школьных педагогов, кроме зарплаты? Сложности внедрения инклюзивного образования, медленное обновление материальной базы, огромное количество отчетов, увеличение аудиторной нагрузки, сокращение преподавателей, падение социального статуса учителя, сложности взаимодействия с инспекцией по делам несовершеннолетних. Им не с кем это обсуждать. Получается, что при старом руководстве многие вопросы решались проще.

А теперь скажите: за кого они будут голосовать? И никто не изучает эти факторы, которые на поверхности.

Ярославцева: Дополню по молодежи. В группах студентов идет большое расслоение. Причем, не скрывая, откровенно говорят против власти. Не объясняя, не мотивируя свою позицию.

А среди населения сильно нарастает неприязненное отношение к ЖКХ – по управляющим компаниям, по тарифной политике, по мошенничеству.

Мшвилдадзе: Сейчас в обществе есть запрос на модернизацию экономики. А без модернизации политической системы это возможно? Вряд ли. Поэтому сегодня в принципе есть запрос на поиск новой модели развития нашего государства. А это очень серьезная задача.

Ярулин: Александр Регинович логично подвел итог нашей встречи. Но я тоже скажу по праву инициатора этой экспертной сессии. Хотел прежде всего для себя убедиться: нужна такая дискуссия или нет? Нужна. Есть потребность. Возникает большой круг вопросов, которые надо обсуждать. Мы их сегодня обозначили, а дальше будем брать более узкие и более конкретные темы, собирать ваши предложения и готовить рекомендации всем заинтересованным.

Чернышов: Спасибо всем за участие, за наболевшие и потому, быть может, нелицеприятные, но откровенные  мысли.

Запись встречи Раисы Целобановой
Источник